红军根据地牢固，除了因为政策得到之外，就是建立牢固的地方政府。

结合前世经验教训，古代地方治理改良方案经过实践验证已经基本成熟。

施行里甲自治，由本地里民自由选举里甲长，官府进行确认。

为提高里甲长积极性，官府对里甲长进行经济补助（里长每年1两银子，甲长5钱），每年全县考核对表现特别优秀的里甲长则提拔为本乡公差。

以集市为单位，建立乡公所，一般包括乡长1名，公差2-5名（一万人以下2名公差，每多五千人，增加1名公差）。

这是对乡村改革，目前主要着眼点就是地方治安与税赋征收，可以说经过一年半的实践深入民心，切实可行。

而杨麟这次留下主要目的还不是乡村改革，而是州县衙门重建。

仿照朝廷三省六部制度，地方施行三班六房制度，经过一年多运作越来越发现其中弊端，现在杨麟最想做的就是按照现在成熟政府模式改变地方衙门制度。

过去三班六房分别为：皂班壮班快班三班，吏礼户工刑兵六房，再加上收发房帐房库房驿丞等，经过一年多观察，杨麟决定对其进行改革。

最大变化就是明确各房执掌，进行分工合作。

六房之外新增帐房与交通房，其中变化最大的就是帐房。

如同现代财政局一样，帐房负责钱财出纳管理，与帐物管理，以及各地钱粮税赋征收管理，成为事实上各房之首。

其次就是驿丞，过去驿丞主要负责地方驿站管理，现在各地驿站如同现代车站一样，主要承包给地方乡绅，而新成立的交通如同现代交通局一样，主要负责道路修理与维修工作。

其他六房，具体执掌为：

吏房，如同现在的人事局一样，企业的人事部门一样，本次变化不大，其执掌由过去吏员的管理扩大为各房吏员，各乡公差的考核。

礼房如同现在的宣传局统战局一样，执掌不变，主要负责祭祀与寺庙道观管理。

改变较大的就是户房，过去户房负责税赋征收等工作，改革之后如同现代的民政局，主要负责民政工作与各地土地账册管理。

工房如同现代建设局经济局一样，主要负责地方工程建设。

刑房如同现代检察院法院，主要襄助主官审理案件，管理牢房等。

兵房如同现代的县武装部，主要负责征募兵马，训练地方民壮。