刘禅暗想道，如今天下大势，曹操以天时雄据北方，地大物博人口众多，兵多将广；孙权以地利坐拥江左，位置稳固，兵精粮足；而刘备只能以人和急起直追，方能与曹、孙逐鹿中原，争霸天下。司、冀、青、徐、幽、并、兖、豫、雍等多达十州，为曹操占有，树大根深，关系盘根错节，势力稳固，一时难以撼动。唯有乌孙、凉州、西域、益州未落其手。

特别是凉州，表面归顺曹操，但韩遂、马超及羌胡势力强大，各怀异心，暗潮汹涌。

要想与曹操争衡天下，必须由此入手，利用韩遂、马超、羌胡势力与曹军火拼，斗得两败俱伤，消耗双方实力。刘汉方面借机安插自己势力，渗透到各方军政系统。待到取下益州、汉中，趁兵锋正锐，先取长安，切断曹军与东部的联系，关门打狗，然后乘势取下雍凉两州，再图谋天下。

“元直叔父，凉州、幽州的区域如何划分？”刘禅搞不清楚雍州、凉州的区域，于是便开口问道。

徐庶想了想，道：“初，凉州有金城、武威、张掖、酒泉、敦煌、西海、西平、西郡八郡。建安初，猛仕郡为功曹，是时河西四郡以去凉州治远，隔以河寇，上书求别置州。兴平元年夏六月丙子，分凉州河西四郡为雍州。河西四郡，位于黄河以西，即武威郡、酒泉郡、敦煌郡、张掖郡为雍州。后又改居延属国为西海郡，又增置西郡，再加张掖属国，共武威郡、酒泉郡、敦煌郡、张掖郡、西海郡、西郡、张掖属国。共六郡一属国。此雍州初立属郡。此时凉州辖：金城郡、陇西郡、汉阳郡、武都郡、安定郡、北地郡、南安郡、汉兴郡，后又增置永阳郡、新平郡、西平郡，共计十一郡。”

“为更方便管理，同时消除人们对雍凉地理认知的误解，朝廷又重置司、雍、凉三州，司隶所部：河南尹、河内、河东、弘农、平阳。雍州所部：左冯翊、右扶风、京兆、新平、陇西、南安、天水、安定、北地、广魏、武都、阴平十二郡及抚夷护军行政区。凉州所部：西海、金城、武威、张掖、酒泉、敦煌、陇西、武都、西平九郡两属国九十余县。”

“后来，曹操为完成他占有凉州的最终目标，分诏并十四州为九州。以复禹贡之旧（以黑水西河惟雍州），于是省凉州诸郡并入雍州，有以司隶所部之弘农、京兆、左冯翊、右扶风四郡并寄治冯翊之上郡，益之凡得弘农、京兆、左冯翊、右扶风、上郡、安定、陇西、汉阳、北地、武都、武威、金城、西平、西郡、张掖、张掖属国、酒泉、敦煌、西海、汉兴、新平、永阳、南安，共计二十三郡。于是三辅到西域皆属于雍州。随即改上郡、永阳曰广魏郡，又增置阴平郡。仍为二十三郡。雍州统郡之数也，凉州于是合而为雍州。”

“原来如此！”刘禅不禁愕然，原来最早的雍州设在河西四郡，后来才倒过来。

“但无论曹操怎么改，人们还是按历史习惯，认知雍、凉分开。即三辅之西为凉州，三辅东向为雍州。”徐庶道。

“何为三辅？”刘禅好奇问道。

“三辅本指治理京畿地区的三位官员京兆尹、左冯翊、右扶风，后指这三位官员管辖的地区。汉在京城继续沿袭秦制的京畿制度。”徐庶道。