反正张三知道他是没那个本事去救，张三没有在朝堂周旋的本事，也自知干不过那些腹黑的大臣，也没有天子百分百的信任，所以就算张三全力辅佐，成功的可能性也不足百分之一。

所以自认权术心眼都不是很强的张三还是决定按照他的既定计划来，张三下拜说道：“陛下，草民自从接到召命以来，一直在思考怎样报答陛下知遇之恩，这些天偶然听到一些议论才有点头绪。”

张三见赵佶在听着就接着说道：“本朝改革，多有曲折，天子立志革除弊病，贤臣有意辅佐明君，但是往往事与愿违，天子之仁心不为百姓所知，朝廷政令被百姓曲解。何也？”

张三见赵佶认真的听就接着说道：“常言说天子出口成宪，言出法随，然圣天子治政，往往为愚夫子挟天下物议所阻，真小人用留言攻讦，天下百姓不知天子慈爱之心，何也？”

张三接着说道：“常言说普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，然往往朝廷政令到达地方善政往往被曲解成恶政，盛世被说成暴秦，天子仁德不能到达万民之口。何也？

再者，常有奸臣蒙蔽圣听，馋臣粉饰太平，人君不知宫墙之外百姓疾苦，万民不得陈冤屈于圣人之前，何也？草民以为，此乃信息不畅所致也。”

赵佶此时还是有理想有抱负的，听了张三的话，知道肯定还有下文，这些问题确实是历代皇帝都面临的问题，赵佶站起来转了两圈说道：“你接着说。”

张三再次下拜说道：“草民有一策，扩大朝报，把朝廷的执政方针，天子为政思想，民间疾苦，政策法令，天子恩德，等等都统合到一起，发布天下。此策好处有三。

第一就是天子仁德被百姓所知，天下黎民莫不心生敬仰，到时百姓自然能感受陛下慈爱之心，对陛下感恩戴德，陛下政令所出必受万民拥戴。

第二就是朝廷政令刊行天下，万民共知，地方官员无法曲解造谣，小吏更不能从中作梗，则朝廷政令通达，各项制度能迅速的传遍天下。

第三就是百姓但有疾苦，刊之于报，使地方官员不敢贪污懈怠，如同陛下多了万万个监察御史纠察百官，陛下也能更加全面的了解百姓疾苦。如此所有臣均已写成策论现程于陛下过目。”

说完张三从袖子里把奏章拿出来，呈递给赵佶，赵佶示意身边的宦官，宦官取来递给他，他立刻翻看去看，张三写的很详细，除了刚刚说的之外，还有报纸的内容，版面设计，监督制度等等。

赵佶把奏章看了两遍，陷入思考，他并不是那种长在深宫，不懂天下事的皇帝，张三的奏章固然写的很好，但是其中还是有很多问题要一一处理。

赵佶问道：“三郎此策固然很好，但是刻书所费颇大，一天一版怕难以承受，不如改为一月一版？”

张三胸有成竹的说道：“启禀陛下，草民新发明了一种活字印刷术，就是把字像印章一样独立一个个的，然后要用时就并在一起印刷，目前已经即将完成，到时可以解决这个问题。

此种活字用完可以拆卸重复使用，而且此法也可以用来翻印新书，我大宋以后印刷书籍的耗费将减少几十倍，我大宋文道昌盛指日可待也。”

赵佶抚掌大笑道：“好，三郎功在社稷，有此妙法，印刷再无难事，此法已成一半，但是还有一事，报纸印刷数量巨大，所费纸张价值几何？”

张三抱拳道：“陛下，草民考虑过这个问题，已经在黄河边买下一座纸坊，令工匠研究新的造纸之法，此法不仅提升了造纸的数量，更提高了造纸的质量。”

赵佶站起说道：“好，很好，无极果然是大才，如此一来，此事成已，只是三郎所说的广告之法是为何物？为何要在报纸上为商人刊登广告？”

张三听了叹气道：“陛下此乃不得已而为之也，臣初步计算，报纸发行，从造纸到印刷此需要物力人力，新闻收集需要每州每郡设立专门人员机构，此须人力耗费，所以一份报纸成本要三十到四十文不等，加上排版。校对、编稿等等。

如此价格必然使得一部分想看报纸确手头不宽裕的人望而却步，和陛下消息通达万户的本心不符，所以臣想出广告之法，吴家书院需要德高望重的老师，何家需要账房先生，王家药铺有新药推出，李家酒楼新研制美酒。

这些消息若想广而告之，这些人有心而无力，我们可以允许他们在报纸下方和夹缝里刊登消息，他们需要付出部分钱财如此即降低了报纸售价，又方便了百姓。

草民算过一州之地，能卖出一万份报纸，所用成本需要六百贯，只要这些商家愿意在报纸上做广告，那么臣估计报纸价格最后能降低到十文钱以下。”

赵佶想想问道：“国家大事让商人参与毕竟不好，不如朝廷拨下专用款项降低报纸售价如何？”

张三抱拳低头嘴角微微一扯说道：“如此当然更好，臣算过，以报纸每日发行一百万份为算，日耗钱五万贯，一年不过需要一千八百万贯。”

赵佶咳咳了两声说道：“广告之策确实可行，朕即可下召封你为进奏院院正，专门负责报纸事宜，你所说的监督事宜，也交给你成立专门机构审查，我会从御史台和内府调人充实其中。”

张三在奏章中，列举了民间办报的注意事项，还有就是有人在报纸上恶意造谣，或者泄露国家机密，等等问题，这个也不是张三首先说出，欧阳询曾经上过类似的折子，所以赵佶只是看了一眼就理解了。

当然赵佶也不傻，这样的舆论监督当然要用自己人，所以除了安插御史以外，赵佶还打算从内府调自己人充斥其中，这样一来大家一起监督才能保证安全。

张三对此完全没有意见，对于控制大宋舆论张三完全没有兴趣，现在只要有一定的话语权，依靠着记者网络隐藏一张间谍网就行了，张三不认为自己起兵造反之后，大宋还会任由他控制舆论，所以注定要失去的东西，张三不会非要握在手里。