周人仅仅是周人，周人之外尚有殷人，殷人之外尚有夷人。夷人占据长江以北江淮、华北一带，渤海古称瀛海，秦国之赢姓、赵国之赢姓，夷人之赢姓，皆以海为姓。长江以南至西至九江，又是百越，九江以西又有三苗，濮人、巴人。

华夏乃天下各族融会而成，蛮夷之说不过是周人的自我标榜。周人真那么厉害，也不会哀嚎着‘南夷与北狄交侵，中国不绝如线’，而楚国乃炎帝之后，炎帝何以不是华夏？

“史官，不佞所言有误？”阶下喧哗，熊荆喝问身后记录的史官。

“大王所言无误。”右史无奈，可大王说的确实是不容篡改的事实，齐桓公时的楚国，就是中国（中原诸国）心中的蛮夷。

“昔日楚国令中国敬畏，然今日楚国敬畏他国？何也？”熊荆再道：“不佞观遍史书，也未寻到答案。问之于大傅、大保，有言我楚国王道不修，有言我楚国不曾变法，有言如今之天下非数百年前之天下，楚国偏安于东地，东地凋敝，再无争天下之根基。

此言或真知灼见，然不佞则以为，今日之楚国比之荆山五十里之国，其异有三：其一，不朝国人；其二，不重文教；其三，不崇鬼神。

朝国人之举，各国皆有。先君灵王困于乾溪，便有朝国人之举。先君武王立权县之时，也有朝国人之举，再往前溯，先君迁徙荆山之举、助周伐商之举……，皆朝国人而定之。然而今日，外朝从未开启，国人从未召问，正朝亦不过是视朝之所，三揖而终。故不佞曰：为强我楚国，当朝国人而治之。众卿以为如何？”

什么是新政，这便是新政。新王直言楚国乃蛮夷的气势压倒任何人，倍感重压的县尹邑尹听闻新政不是变秦法，当即大大的松了一口气。他们正要答‘敬尊王命’时，熊荆挥手拦住，一个文吏拿着薄如蝉娟的纸站了出来，念道：“

朝国人之制乃先王古制，为适今日当作变更。昔日召国人之举，乃贵人于左、百官于右，国人居中，召而对曰；今朝国人之举，贵人仍立于左，然百官之位，巫觋代之，国人仍居于中。”

‘百官之位，巫觋代之’，此语一出，殿内又是一片喧哗，百官是国之干城，怎能以巫觋代之。巫觋替代了百官，那百官立于何处？

众人还在喧哗，文吏再念：“百官今日起一分为二，有一技之长者，如史官、医尹、铁官、工师等，为技官。技官者，可世袭；再则为政官，如县尹、邑尹，此等官员之任免，皆朝国人而问。三分之二言可任则任，三分之二言不可任，即去职。外朝者，郢都有之、各县、各邑亦有之。以户籍而定外朝之人数……”

县尹、邑尹朝国人而决定任免，陈兼等人放下去的心再次提了起来，性格莽撞的彭城尹再也忍不住了，他大声道：“臣请奏！”

“何人请奏？”熊荆大声喝问。