当安史之乱爆发后，唐王朝被严重削弱，甚至连高原上的吐蕃都占据西域北庭，在此之后更是占据了安西。

但不久之后，回鹘终于崛起了，驱逐吐蕃，占据西域。怀信可汗时，回鹘驱逐吐蕃，控制北庭。回鹘保义可汗时，回鹘势力已向西扩展至焉耆、龟兹。

吐蕃和回鹘都衰落下来后，这一地区进入混战时期。西域在这时出现了几个国家并列存在的局面。

其中主要有高昌、黑汗王朝和于阗等地方政权，这样的割据局面一直从唐朝灭亡之后维持到了现在，事实上并非是所有的西域王国都对大宋不敬，有些王国还是依旧俯首帖耳的。

因为这些王国的主人在西域根本没有什么地位，出于偏远之地，还有便是在联军之时见识过大宋的力量，胆小的他们不敢对抗大宋，只希望自己在西域的偏僻之地生存下去。

但这对与赵祯来说是不可能的，只要是西域的势力都将被大宋碾压成为碎屑，这时候已经不是讨论对错的时候，而是对大宋是否有利作为第一前提。

大宋的兵甲以最快的速度，悄然无声的向伊州前进，赵祯以密旨的方式向军中下令，大宋的禁军便开始了运转，已经成为参谋军事的枢密院接到了赵祯的旨意，三衙同样也接到了赵祯的密旨。

三衙掌兵在大宋已经成为定制，皇帝掌握三衙，而参谋军事负责后勤和参谋，简单的来说便是运筹帷幄，所有的武将都被列入三衙受到赵祯的直接差遣。

这就相当于把武将和士兵都掌握在了自己的手中，赵祯此举就是为了巩固皇权和军权。

参谋军事乃是差遣的名字，在变成衙门之后经常被人叫混了，于是又改为枢密院这个名称，只不过为了叫起来方便罢了。