许昌曾经有一段时间被更名叫作许都，那是曹操安置汉献帝刘协临时改的名字。

就和很多城池那样，不管之前是何等的壮丽，历经胡虏的肆虐都变得破败，某些城池更是干脆成了大片牧场中有着偏偏废墟的荒地。

“城内还有宫城地基。”桑虞去许昌城内逛了一圈：“当地官府无力清除地基，建起篱笆墙围着。”

意思就是那里曾经作为宫城，中枢没有特别指示之下，许昌的县令没敢乱动，不但没在宫城旧址上建造官衙，同时也没有安置百姓。

诸夏的历史很长，夏商时期不太好说，到了周室分封之后，其实刚开始建造的那些城市都能算是都城，只有诸侯才有那个资源和劳力建城，其余地方都是村落形式。

周室分封的三千诸侯征战吞并，曾经的诸侯都城成了一座普通的城市，但能被作为都城的城池却是越建越大，城墙建得更高更厚，看去也是越来越壮丽。

大争之世的环境下，各国将都城进行迁徙是很普遍寻常的事情，像是整个战国领土一直最为广阔的楚国，光是迁都就进行了七次。

历史太长了，还有着多次漫长的割据状态，曾经作为一方割据政权都城的城池其实不在少数。

现如今的汉帝国，人口最多的建康就是作为一代都城，便是临淄也是曾经作为都城，其余如襄国、邺城、成1都、姑臧、盛乐也都是曾经被当作都城或陪都的存在，才有了完备的城防和相关的基础。

作为都城的时间越是不久，就能看到留下更多的底蕴。像是石虎花了大力气建造起来的邺城，她虽然在汉帝国的政治地位不高，可要是以城池的完善度和占地规模而言绝对能排到前五。

许昌作为都城已经是两百六十多年之前的事情了，别说现在看去她早就没有作为都城的风光，其实在曹魏将政治中心迁往邺城之后，她就用极快的速度衰败下去。

建康到长安的国道是到潼关，潼关又有一条国道是通向东北。

长安作为国家的中心，尽管地理位置并不是在正中央，有了交叉的国道却能无视掉所在方位，不管是从政治层面还是其它，真正做到了成为国家的心脏。

刘彦对许昌城内有什么一点都不关心，甚至都没有闲暇的功夫去思考许昌给过这个民族带来什么意义，或者是日后会发挥什么作用。

这一次出巡主要目的是作秀，像是驻营之后谈论孝道就是其一。

发生的事情会用各种渠道传递出去，也许会成为诸多版本的故事，可能也会诞生典故，为民族在精神层面增加财富。

提倡其它的精神或许会有风险，鼓励孝顺却是一点风险都不会有，就是创造出来的一些故事着实太夸张。

刘彦不太好去较真，能达到提倡的目标才是好事。

这个世界压根就经不起较真，一旦较真谁都不会舒服，例如庾翼前去查看奴隶营。

他们会停在许昌，是这边有一处营地收拢修建道路的奴隶，数量为十二万。

国道是已经投入使用，但离真正建设完毕还非常远，许昌到汝阴这一路段就属于能用，但说道建设进程连百分之二十都没有的地段。

“便是仅阉割少府名册下的奴隶，亦是一个大工程。”庾翼苦笑说道：“怎么安排分批阉割，是一个细活。”

出巡嘛，就是到各处了解当地的实际情况，考察民生是必须进行的事情之一，再来就是纠察不法了。

之前作为廷尉的时候，庾翼每年都要抽出至少三个月的时间亲自下地方，每次外出基本上都不会走空，没降低身份到去就查乡间的不法官员，逮的官员都是县级别以上，要是能逮住一个郡守才能称得上是收获颇丰。

这一次，刑部得到了相关的权限，能够纠察少府，庾翼是在众多同僚的殷切之下，只差拿着显微镜每毫米地盯着查。

少府就是皇帝的私人所有，不止里面的署僚，财产、资源……反正全是皇帝的私有物，是个既是属于国家，但却是三省六部无法干涉的部门。

三省六部的官员有一个算一个都视少府为自己最大的竞争对手。这一次皇帝好不容易开了口，他们没有异想天开想要搞掉少府，但是要能从少府找到更多的错事，是谁都不会放过的机会。

一个有着夸张资源的部门，众多的职能与三省六部有着重合，等于是一个少府与三省六部存在竞争关系，偏偏正儿八经的国家部门总是无法在竞争上压制少府一头。

秦帝国时期的少府是一个恐怖的大部门，看看章邯只是解放骊山刑徒就能拉出少府名下的四十多万青壮，不用打开太尉武库，仅仅是少府的武库就能将四十多万人武装起来。

西汉的少府，一开始的时候其实是可有可无的存在，但是到了刘彻时期一再加强。强到什么样的地步呢？名册下的职员和相关奴仆，府库中的兵器和粮秣，武装一支五十万人的部队不会是什么难事。

现如今汉帝国的少府，名册下的职员接近八十万，另有接近五百万的奴隶。

如果仅仅是人多并不算什么，最为恐怖的是少府名下的兵器作坊比工部那边多出至少两百个，甚至是少府近乎是把持着火器的制造。

军火方面仅是把持火器制造就等于掐住军方的脖子，更不用说非军需物资的掌握，简单的讲少府麾下有七支远洋贸易船队就够了。而规模最小的船队都有两百余艘船只，最大的那一支船只数量逼近千艘。

三省六部与少府争的是职能，至于皇帝在少府安置了多少支船队，没有谁去喊什么与民争利。

事实的情况是，不但高官显爵的人跟在皇帝后面发财，民间也是跟在皇帝身后发财。

皇帝吃肉，高官显爵啃剔骨肉，民间喝汤，非常合理的发财方式。

三省六部之所以要与少府竞争，主要是少府干的不是为皇帝谋私利。要是少府只为皇帝谋私利，他们开心还来不及。是少府在相同的领域竟然比他们干得好，那样还要三省六部设立那些相关部门做什么啊！

这一次要对奴隶进行阉割，肯定不是一次性一起阉割，必然是要分批进行。

少府是奴隶最多的一个部门，还是皇帝的私人所有物，那么从少府开始阉割起是最好的。一来能够给所有人带去榜样，皇帝的奴隶都阉割了，其余人还有什么话好说。二来是少府的奴隶那么多，进行阉割的人员可以从陌生到熟悉，就算是练手给整死了数量众多的奴隶，完全就当是在积累手艺的经验了。

“仆知道他们是在打什么主意。”

张石对刘彦的自称就是“仆”，有别于其他人自称“臣”。而少府令的确就是皇帝的私家仆人，算是能够位列朝班的家臣。

刘彦也知道。

无非就是少府的主要劳动力是奴隶。而奴隶进行阉割，哪怕是没有死去，有一段时间根本就干不了活。在这个空档时期，三省六部就会卯足了劲地弥补空白。

“仆管理的少府是一个有矩阵组织结构的部门，哪会出现那种事情。”张石笑眯眯地说：“他们与仆一直在竞争，都竞争得那么激烈，难道没琢磨明白？”

所谓的矩阵组织结构又称规划——目标结构，是把按职能划分的部门和按产品（或项目、服务等）划分的部门结合起来组成一个矩阵，是同一名员工既同原职能部门保持组织与业务上的联系，又参加产品或项目小组的工作的一种结构。

这个并不是刘彦创造，实际上三省六部就是矩阵式祖式结构。

三省六部是到了有隋一代才被初创，等待李唐才进行完善。在此之前，西晋是执行九品中正制，而九品中正制其实就是三省六部的前身。

西晋的九品中正制某种程度来说只是对三公九卿制进行了改良，简单的说就是处在新老交替的时刻。

三公九卿制是一种直线型的组织结构，尽管汉帝国已经抛弃三公九卿制直接步入三省六部制，但三省六部同样是直线型组织结构，朝臣或许发现了少府的一些不同，但真没人懂得什么是直线型组织结构和什么是矩阵式组织结构。

百官认为少府掌握的资源多，却是没看出管理模式才是关键。