涨海（南海）以及周边的各个岛屿，它们被统一划分到南洋都护府，出任南洋都护的是伏伟。

元朔十四年，汉帝国新建三个都护府，再加上由西域都护府改称而来的安西都护肤，一共设立了四个都护府。

汉帝国的这个动作得到广泛关注，尤其是波斯萨珊根本不敢有半点的忽视。

“您所在的峻稷山校尉部是归于安西都护府统辖吗？”克谢亚斯是大着胆子才那么一问，问完见刘慎用怪异的眼神看着自己，讪笑说道：“好奇，只是好奇，没其它意思。”

峻稷山校尉部虽然是位处西北，可并没有被归于安西都护府建制之下，是一个独立的“战区”。

“汉帝国是用区域来划分都护府的吗？”尤利安不是波斯人，对于汉帝国的动作不会有太大的紧迫感：“那么北疆是不是有安北都护府，东边也有安东都护府？”

并没有什么安北都护府和安东都护府。

汉帝国是直接在草原上设立郡县，就是郡的范围要比腹地大上非常多，统一归于中枢直接直辖。

草原已经在恢复牧畜业，因为羊毛纺织业的开展，汉人已经不再将草原视作鸡肋，甚至是随着羊毛纺织产生庞大利润，不知道有多少目光盯着草原，想要进场跟着发财。

东北那个地方，汉帝国正在建设产粮区，必然也是要直接归于中枢直辖，就是因为这样才设立了兴安岭校尉部，选择的驻扎位置也是为了拱卫产粮区。

不管是罗马人还是波斯人，多少是已经有那么点摸透汉人的命名习惯，那些新设立的都护府用的是“安”，那么就是巩固为主。

要是哪一天安西都护府变成了征西幕府，波斯人就该明白汉帝国开始向西进行扩张。

克谢亚斯现在无比迫切地想要知道安西都护府有没有新的改变，如之前西域都护府的行政级别虽然高，可是西域都护府也就只有一个常备军的正规编制。他很想知道更名成为安西都护府之后，汉帝国会不会增加编制配置。

这个别说是刘慎不知道，就是知道了也不会告诉克谢亚斯。

当然了，克谢亚斯的智商还在线，就算是他知道刘慎年纪不大，也不会将刘慎当成傻子，去问刘慎那些东西。

包括波斯人在内的各国，他们很快就会知道自己能知道的。

汉帝国这一次设立都护府是有着很详细的规划，对不同区域的都护府有着各自的安排。

像是南洋都护府。这个地方的环境注定陆军并不会是主力，舰队才是能够承担主力这个角色，那么就是配置海军为主。

作为南洋都护府都护的伏伟，他需要干的事情是继续探索海洋，首要的任务是赶紧找到一个被刘彦称呼为澳大利亚的大陆。

安西都护府就如同波斯人担心的那样，从原本的一个常备军建制增加到了两个，尤其是中枢给予都护李匡战时征召管辖区内兵源的权利。

在接下来的很长一段时间里，李匡统率的两个常备军，并不会什么事都不干，他们会持续对匈尼特展开军事行动，同时不会停止对西边的探索和侦查。

李匡被明确告知一个消息，安西都护府的两个常备军，会每两年就有一个常备军被轮换，目的自然是为了保持常备军对战争的不陌生。他还知道不止是安西都护府，是所有战区的常备军都是两年一次轮换。

天竺都护府被配置了三个常备军，是所有都护府编制最多的一个。

骞建同是极力地争取才当上了天竺都护府的都护一职，一切只因为他知道几个都护府之中，唯有天竺都护府会保持相对“活力”的一个。

罗马当然也是存在地位的高低，可是并没有设立一套爵位制度。

没有爵位制度的罗马，被认为是贵族有着与他国不相同的规则，元老院的一员是贵族，军队的将领是贵族，有钱也能是贵族。

因为没有成为制度的爵位，在罗马是不是贵族完全是取决于实力，也就是有没有钱和有多少私军，然后又有多少声望，才构成被承认是一名贵族的基础。

那么就造成一种很特别的现象，上一刻某个家伙可能什么都不是，下一刻这个家伙干了轰动的大事，他获得了名声，挖到了金矿，用金子雇佣了大量的武士，有了成为贵族的基本条件，缺少的就是得到承认。

罗马的历史上，会出现角斗士摇身一变成为奥古斯都，就是因为罗马缺乏严谨的阶层制度。另外就是罗马人的一种英雄情结，只要名声足够就拥有了一切皆有可能的基础。

“我们真的需要梯式的爵位制度！”尤利安极度认真地说：“我发现汉人之所以能短短时间内复国，国内民生状况堪忧却是能横扫周边各国，就是因为他们的二十等爵在驱动！”

以歪果仁的角度来看，汉帝国就是一个阶级分明的国家，爵位越高获得的待遇和福利越好，很多事情要是没有足够高的爵位根本就办不来。

汉帝国重视爵位的同时，没有堵塞普通人获得爵位的途径，相反想要获得爵位的方式有许多。

对于普通人来讲，走上战场去建立军功来获取爵位无疑是一种最好的选择，他们想要获利战功得到爵位奖赏，国家想要获得土地、人口以及资源，形成了可以说是完美的互动。

“我们有公民制度。”弗拉维斯想了想，说道：“或许可以建议奥古斯都在公民制度的基础上，进行更加完善的爵位制度。”

“汉帝国的二十等爵就是现成的。”尤利安没有一丁丁的不好意思，笑着说：“照搬就是了。”

弗拉维斯想得更多一些。

汉帝国的二十等爵的确是现成的，并且看汉人的应用并没有出现什么麻烦，可是罗马真的能够完全照搬吗？

“他们的每一层爵位都有相同的赏格和社会待遇。”弗拉维斯顿了顿才继续往下说：“例如公士可以获得百亩土地和一名奴仆，每层递增土地和相关待遇。罗马……有那么多的土地用于赏赐？”

罗马当前的疆域虽然比之前缩小了一些，但是说起来并不小。

关键是罗马的大多数土地都是掌握在私人手里，国家所持有的土地并不是太多，并且国家所持有的土地好像都不怎么样。

尤利安显然早就有过相关的考虑，说道：“没有土地，可以去打下来。”

弗拉维斯笑了笑也就不再多说什么。

土地兼并在任何一个有农耕习惯的国家都会发生，要说哪个国家最为严重的话，毫无疑问就是发生在罗马。

罗马的贵族很喜欢建设庄园，通常一个庄园的占地就是用“顷”来作为基础单位，大一些的庄园除了必要的休憩场所之外，光是一个猎场就可能会占地万顷。

那只是用于玩乐的庄园，可不是像汉人建造庄园除了玩乐必然会留有作为农耕的土地，等于是罗马人的庄园只有投入而不会有什么产出。

“爵位制度建立起来，不正需要获得爵位吗？”尤利安的意见是除了官职之外，不承认之前默认的贵族地位，他却是不敢明说，只会在回去过亲自与君士坦提乌斯二世闭门商议。他笑着说：“现在的罗马公民与以前的罗马公民好像是两类人，应该让他们重新拥有动力了。”

罗马公民存在的历史非常悠久，几乎是伴随着整个罗马的跌宕起伏。

以前的罗马公民非常重视荣誉和追求荣耀，屋大维之后的罗马公民则是在向懒虫的方向进化，平时屁事不干就等着救济，遇到军队需要兵源的时候能躲就躲。

君士坦丁家族陷入内战更是直接打破了罗马军团只招收公民为正式兵的规则，大批大批不是罗马公民的人加入军队，甚至连不是罗马人都开始涌进军队。