刘彦没有去干亲自视察的事情，有别的事情更需要处理。他还在黄1岛1区期间就有不知凡几的人从长江以南汇集，那个时候他专注于战死英灵的祭奠没有关注，到了临淄之后却是不得不抽出时间来了解。

世家都有分头下注的习惯，汉军击败数十万石碣赵军震动天下，此后谁都不认为刘彦站不住脚，反而是觉得刘彦这边有很大的“投资”价值。

不但是长江以南的世家，中原和其余地方也有人前来投效，就是一种打出来的底蕴，毕竟想要让人过来效劳也是需要表现出自己的实力，要是分分钟要被人灭掉，谁敢来。

“我们正在恢复民间州、郡、县、乡、村、里、亭的体制，确实需要大批的官员。”纪昌来到临淄已经有三天，他代表刘彦见了不少在民间有名气的人，也算是进行初步的考察：“目前我们拥有的疆域已经不算小，整个州占领的有青州和徐州，局部占领的有兖州、豫州、冀州和辽1东。按照规划，着重优先发展的是青州，置地北海郡、齐郡、乐安郡、东安郡、东莞郡、高密郡、长广郡、东莱郡、东牟郡。”

按照一个郡的行政职位，那就是郡守、都尉、郡丞、功曹、主簿、督邮，另需要掾和史若干。掾为正职，史为副职，每曹有办理文书的书佐。又设三老，帮助推行政施和教化。郡府僚属由郡太守自行聘用，其的位以功曹最高，依次为主簿、督邮等。郡都尉的僚属与太守类似，亦由郡都尉自行聘用。

一个郡就要有一个完整的领导班子，每一个县亦是如此，下面还有乡、村、里、亭也要有各自的班子，需要的行政人员真心不少，而这个却是刘彦所稀缺的。

“按照君上此前的定议，乡、村、里、亭优先选择任用军中因伤退役者，基层的行政人员是足够了。”纪昌深皱眉头继续说：“乡以上却是要有任用有学识者，不像基层哪怕大字不识影响也不大。”

所以咯，刘彦还就不得不去用世家子，一切只因为在百分之九十九点九九都是文盲的年代里，掌握知识的就是那些世家子，他们垄断了知识必然要享受地位，要不让一个大字不识一字的人去治理，首先处理文书就是一个大问题。

“优先任用早期追随我们的那批人。”刘彦只能是捏着鼻子认了：“看一直以来的贡献程度，按照贡献由上往下类推，新来的那批……考核再任命。”

现在搞什么科举是没有前途的，还是因为识字率不高，搞科举主要是为了杜绝门阀和世家对官场的垄断，但拉拢的是寒门而不是平民老百姓。

所谓的寒门并不是平民老百姓，大多是一些没有历史底蕴的豪强或祖上阔过的群体，因此在很多时候政治与真的平民老百姓是没有任何关系的。

早期主动或是被迫追随刘彦的家族并不算少，他们也到了获利的时刻，建国就是一次分蛋糕的行为。

身为君王要有可用之人，那么就是一种礼仪分配的必然过程。一名合格的君王从来都要学会怎么去分享利益，什么都要独吞那就是既让马儿跑又不给马儿吃草。

即将成立的汉国，礼仪怎么分配其实早就定下来，是先本着先来后到的顺序，参考功勋与贡献，再来才是讲能力。

真实情况是，在官场当然是越有能力能往上爬的速度越快，可是讲亲疏有别和熟悉程度还是非常重要，那并非是当权者昏聩，是一种信任问题。

刘彦还是需要亲自见一些人的，主要是中原一些大族亲来的族长，其中崔婉的生身之父就必须见。