认真的讲，不是被逼急了没办法，任何一个国家的高层都没可能随随便便就让一个不了解的人上去，那是在拿整个国家开玩笑。

汉军之中能够称作为新锐的人并不算少，比如李坛和骞建同在进攻战的锋锐，又有在东平郡几场战事表现出不俗能力的桓温，更有作为江都主官的李匡。他们都用实际的功劳来展现出自己的非凡能力，尤其令人欣慰的是这些人基本都比较能力鲜明，有进攻性强的，亦是有善于防守的，其中以桓温展现出来的能力最为均衡。

在中下层军官上面，刘彦亦是发现不少可以培养的好苗子，基本是一些在协调性上有充分能力的人。

军队提拔人都是有一个比较明显的流程，要表现出彩令高层的目光注视到，随后对于士卒的协调能力肯定是要有，协调能力是下层军官能够打开上进道路的钥匙，中层军官想要再往上爬则是要有足够的大局观。

谈完了军队方面，刘彦不得不过问文官体系。

哪怕是建国在即了，可刘彦麾下的文官体系依然是多处空缺的状态，那是一件异常令人尴尬的事情。

刘彦执行的是套着三公九卿制度壳子的体制，学习始皇帝将丞相这个重要权职一分为二，纪昌为左丞相，桑虞为右丞相。

汉部是以左为尊，那么纪昌的排名就是在桑虞之上，分置下来的权利就是凡事以左丞相为主，右丞相就相当是副职，但又存在互相平衡的机制。

因为有左右丞相的存在，御史大夫这个官职职权又被刘彦变动了一下，从本来相当于丞相副职的职权改为宋和明差不多的权利，比如专门干找茬的活。因为暂时没人选，被空置下来。

还有更尴尬的事情存在，例如刘彦没有亲族，那么九卿之首掌管宗庙礼仪掌管宗庙礼仪的奉常直接没人当，与之同样没有人选的还有九卿中掌管皇族和宗室事务的宗正。

掌管宫廷御马和国家马政的太仆被犒赏给了田朔。他一直是身在后方，不过对于民政的贡献上……老实说是因为能力有限，存在感和作用真心不大。

掌管外交和民族事务的典客一开始就确认是让吕议来当，一段时间的观察下来他还算是称职，但要说优秀可有些虚。

掌管租税钱谷和财政收支的治粟内史是选蔡优，与之吕议的表现平凡成比较的是，蔡优在这个职位上就真的是不错，军队连番大战后勤没有乱固然是因为有刘彦金手指的关系，可缺乏了有能力的人协调也该出问题。

掌管专供皇室需用的山海池泽之税及官府手工业的少府，经过讨论一致同意任命张石。他一直是身处敌境，存在感比之田朔还低，要说田朔就是混资历上位，那么张石的贡献就完全值得被犒赏。说犒赏，是因为刘彦的产业并不需要多复杂去管理，那就无关能力与否。

掌管司法审判的廷尉人员比较诡异，由刘彦指名要让桓温来当，等于是桓温从武职转为文职，干的还是一个相当容易得罪人的官。

这样一来三公九卿中文职方面差不多是齐活了，武职那边复杂程度高，关乎到军权也不能将就，空置的位置会比文职多得多。

要说起来，官职空置可不是刘彦这里独一份，西汉和东汉这样的事情无比常见，刘彦这里也绝对不是“后无来者”，日后依然会这样干的更多。

“桓温不止是在军事上有建树，内政上也有其能力，先干一干廷尉，后面再做安排。”刘彦其实是想要压一压桓温，但他不能表现出来，还得是一种很好看桓温想要让其锻炼的姿态。他也不管众人的反应，又接着说：“倒是谢安在军事上也有才能，那就让他进入军方系统。”

这么个年头文武的划分还没有那么明显，上马能为将下马能为相的文武兼修十分平常，拿总是嘻嘻哈哈的桑虞为例，他耍得一手好剑，能骑马也能射箭，军事谋略和统兵的才能都有，但也能在文事有不俗的建树。

再说徐正，他自我定位是武将，可读的书一点都不少，要说当某个州的刺史或许不行，但要是作为一郡太守绝对没有问题。