所以，改制后，朝廷的最高行政机构是政事堂，而有资格入政事堂参加议政会议的官员，就是有实无名的宰相。

这些官员是谁呢？

中书省的正长官中书令，二人，副官中书侍郎，数人；门下省的正长官侍中，二人，副长官侍郎，数人；尚书省的正长官尚书令一人，副长官左、右仆射，各一人。

这些官员加起来有十余人，是宰相级别的官员，也就是出将入相中的那个“相”。

换句话说，自秦汉时起，一直和皇权“相爱相杀”的相权，会被一分为三，变成三省，而丞相宰相这个“人”，分裂为十几个人（三省主副长官）。

三省六部制实行后，不会再有一人之下、万人之上的单一权相，相权对皇权的威胁变小。

至于皇权，就要面对“程序正义”这个新对手。

何为程序正义？

那就是皇帝的诏令要由中书省先拟定几个版本，呈皇帝御览，皇帝认可后，正式定稿，经门下省核准方可签发，这时，皇帝的诏令才是“合法”的，尚书省才会执行。

如果门下省认为中书省拟定的诏书有问题，有权拒绝用印（盖章）并把诏书封好、驳回，是为“封驳”。

如果皇帝不死心，硬要中书省拿着没有门下省用印的诏令，让尚书省执行，尚书省可以认为这是“乱命”，是奸臣瞒着皇帝、绕过忠臣“矫诏”，有权拒绝执行。

这就是程序正义。

虽然不可能完全防止皇权乱来，但总归是有了一套较为合理的制度来制约皇权，这种制度才是当前时代最合适的制衡手段。

说到制衡，既然有三省制衡皇权，那么谁来制衡三省（行政机构）？

是御史台。

三省掌行政权，御史台掌监察权，监察百官，除此之外，还有掌司法权的大理寺，以及鸿胪寺、光禄寺等官署。

三省六部制，不是宇文温自己发明的制度，是数百年来中原政治制度发展的必然结果，而他手上这份定稿，其上的三省六部制，实际上已经很接近原本历史里初唐的三省六部制。

这都是官员们议定（吵架）的结果，宇文温大部分时间都是在旁听，做胸有成竹状，但他并不是当旁观者，而是增加了一些内容。

正是这些内容，让如今的三省六部制，和历史上初唐的三省六部制不一样了。

烛光下，宇文温看着资料，因为长安王府的沼气系统还未能正常运转，所以书房夜里点的都是蜡烛，光照尚可。

而如今还在讨论中的三省六部制，亦尚可。

宇文温已经是执政丞相，距离那个位置，不过一步之遥，可谓唾手可得，但他不急，因为他不需要以君臣大义来稳定自己的地位，可以从容做准备。

所以，这段时间以来，他一直在认真做准备，要用这大半年时间打基础，待得他的执政班子“优化完毕”，各种“让利”引得民心（官心）大悦，那件事，自然就能水到渠成。

这是明摆着的事情，没什么好扭捏的，天子年幼，懵懵懂懂禅了位，心灵不会受到太大冲击，他也不用演戏演得那么辛苦。

届时，群臣劝进，各种肉麻的劝进表堆积如山，满朝文武都盼着他“为天下苍生计”受禅称帝，那才是众望所归。

但为了这个众望所归，宇文温就得费一番功夫。

这是受禅称帝，不是黑社会争堂口，光靠拳头大没有用，得软硬兼施。

一个国家，要靠官僚集团来维持运转，文武官员及其身后的各种利益集团，不要说全部收买，至少要收买过半才行。

收买的方式有很多，出让政治权力是其一，譬如东汉末年，魏王曹丕让世家门阀把持体制（九品中正制），换来世家出身的高官们拥戴他受汉禅称魏帝。

默许腐败也是其一，譬如元魏末年，东魏丞相高欢就是如此，任由武勋们随意贪污，换来大家对他的绝对拥护。

封官许愿也是其一，同样是元魏末年，西魏丞相宇文泰，就设八柱国十二大将军，又行府兵制，让他的“等夷”们各居高位，让关陇豪强们进入体制内。

而宇文温，选择放出部分经济利益和适当的封官许愿进行收买，这样来，他损失的不过是些许经济利益，增加了一些俸禄开支，负面影响较小。

所以宇文温现在不停搞“优惠促销”，就是要把名为“众望所归”的商品卖出去。

按套路走完流程，皇宫就会换了主人，届时，他就会达到人生的巅峰。

想到这里，宇文温不由得有些小激动，思绪发散起来。

按照时髦的套路，到时候，他就要改元“共和”，以井字旗（九宫格，代表天下九州）为国旗，又有国徽、国歌。

设参众两院（上下两院），议员经由选举产生，然后召集议员以及权贵、武勋、士族、寒族代表开大会，定大宪章，实行虚君的君主立宪制。

政府机构设置一定要遵循喜闻乐见的“三权分立”原则，一定要对皇权严防死守，做到任何一个贱民的茅草房“风能进、雨能进，唯独皇帝不能进”，把皇权牢牢锁在铁笼子里。

允许组建政党，各政党首先进行党内竞选，选出候选人参与“全国大选”，由此选举出首相，任期七年，然后由获胜的政党组阁。