而这些内阁成员，或者那些议员们，他们本身主要受到三类人群的支持和制约。第一类，便是为他们提供资金支持的各大财团势力和社会各界中慷慨解囊的中上层零星富有人士，正是陛下曾经提到过的金主或者说是背后的靠山；第二类，则是为他们提供政治支持且具有一定影响力的官府团体、或是下级选民；第三类人群，也就是人数最多的人群，则是本地选民或者全国性的直接参与投票的普通选民，也就是以后帝国的普通百姓。

而这三类人群之中，第二类的人群其实归根到底，其背后的靠山也是第一类金主人群，因此，对于议员或者内阁成员来说，最终制约他们的，或者说是控制他们的，就是这些金主人群。至于帝国的普通百姓，虽然人数最多，但因为一没有财力，二没有权力，仅仅能够投出手中的一张选票或者表达一些口头上的抗议，因此他们对议员或者内阁成员这些国家的决策者们，制约力度反而是最小的。

而这样一来，这个国家的行政权力，便成为那帮资本势力和买办们的代言工具了！毕竟，因为这些议员们以及他们选出的内阁成员们在行使国家权力时，不可避免地会受到哪些金主们的制约，哪怕是这些内阁成员中的少数甚至不少人自身的意愿并不想偏向金主们，但在执政的过程中，无可奈何地被牵引着倾向于哪些财大气粗的金主们，为他们服务，而抛弃、甚至剥削普通的百姓。

陛下，这是您希望见到的吗？”

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对于罗泽南这个问题，冯云山还真不好回答。因为他知道，这种议会选举之类的制度，其实真正实现的，还是在西方世界，而历史上，在的华夏之地，也曾短暂地尝试这种制度，但很快便中断，最终被两个光头造成的独裁所取代，而后来，冯云山更不敢想。

因此，冯云山只能敷衍地回答：“这的确是一个问题。需要诸位爱卿好好研究一下。总的来说，这些选民，应当具备有一些特定人群的支持，能代表他们维护这些人的利益才行。”

罗泽南一拍手掌，道：“陛下说的这些，便涉及到一个根本问题。您设计中的这些议会成员，或者说是议会选举出来的内阁，其实最终是代表一个大群体的利益！而陛下希望他们代表的是哪个群体的利益了？”

冯云山一怔，继而答道：“罗爱卿说的不错！所有的国家机器，政府，最终其实代表的都是一个或者几个群体的利益。朕将之称为阶层！

比如满清王朝，他们代表的主要其实满蒙贵族阶层的利益，中间穿插了一点汉族大地主阶层的利益。而历朝历代，其实代表的大部分都是士族以及以士族为核心的地主阶层的利益。而朕的中华帝国，其实目前代表的是多种阶层的联合利益，到目前为止，还没有完全确定下来，朕也一直很是头疼。主要是前期打天下夺取江山太快，这其中，有原来的广西太平天国起事老兄弟的利益，还有后来陆续加入的会党、地方乡绅、贫困百姓和乡民、以及资本商人等各阶层的利益，也正因为如此，朕才不放心，一定要解决这个问题，选取其中的大部分，或者干脆培养一个新的阶层出来才行。

但朕想说的是，中华帝国必须代表读书人和广大华夏百姓的利益！”

罗泽南继续道：“陛下，微臣想说的是，陛下的这个愿望恐怕很难实现。按照陛下的理论，还有微臣一些浅薄的研究，微臣认为，按照如今帝国的发展下去，最终代表的只能是由原本的地方乡绅地主以及地方官吏改头换面发展而成的新型资本和买办的利益。