为了不让江南道的发展不均衡，李轩就一直拖着。

但是当他今天看到了上海如今的景象，他就知道，这上海直辖一事必须提上日程了。

这么一个常住人口突破百万，还有数十万临时人口的巨型城市，继续当成一个县来处理，哪怕是特设县，其县令乃是正四品官员，但是也依旧不妥当了。

因为这么一个城市，从重要性上来说，甚至比得上一个普通的省份。

如果爆发战争了，李轩宁愿丢掉几个边疆的省份，也不愿意丢掉上海。

群臣们正在对着窗外的上海城区谈论着，而这时候李轩也是却是重新坐了下来，此时，秘书处的随行秘书走了过来轻声询问着是不是累了，要不要回寝室休息一样，李轩轻挥了挥手，让他忙自己的去，别废话。

他这也是说累，只是看就了感觉也就那样，无聊，干脆坐下来考虑着上海直辖一事。

当李轩带着群臣以及近卫军乘坐庞大的专列群进入上海城区后，上海北岸火车站乃至整个上海城区，也是进入了最高级别的戒备状态。

虽然说李轩反复强调不要饶民之类的，但是说归说，做还是要做的。

表面上没有下戒严令，但是该封锁的道路还是要封锁，公司学校放放假的还是要放假。

其他地区也就算了，但是圣驾经过的街道两侧数百米的区域，再加上圣天子准备去视察的几家重点企业以及部分重要地标建筑等区域，也是需要进行彻底的清理的。

先一步抵达的近卫军第二师已经是全面接管了上海城区的防务，并全面封锁圣驾预定经过的部分街道，直接十步一岗，街道两侧的所有建筑全部清空，等圣驾经过之后才能够返回。

当然了，迎接的人还是会有的，而且不少，街道欢迎的民众大约会有一万多人。

但是这一万多人全都是精挑细选出来的，除了上海当地的官员、社会名流等地方代表外，剩下的普通人里，普遍以官员家属和军人家属为主，而且不是从上海本地挑选的哦，而是从整个江南道挑选出来的哦！

全都是经过了翰统的严苛政治审查的。

这些普通家属军属之外，还有一批看似普通民众，但是却是正儿八经的翰统特工！

翰统作为负责圣巡期间，天子安保的最主要结构，直接抽调了超过千名精兵干将伪装成为普通百姓，充当夹道迎接的普通人。

实际上，他们将会看着身边的每一个人，稍有异动就会立即逮捕身边的可疑分子！

除开官员、官员家属、军人家属以及翰统特工外，真正的平民百姓不会超过五百人，而这五百人，几乎都是上海有名有幸的社会名流，说白了他们也是士绅阶层。

真正的普通人，一个都没有！

不是普通人不想去欢迎圣天子，目睹天颜，而是去不了啊！

反正不管是近卫军还是翰统，他们都不愿意让普通人靠近圣天子，这样实在太危险了。