至于皇家的吃喝用度这些，那都还没算进去呢。

严格上来说，其实皇室一家这些年来，其实都没有花国库一文钱，吃喝用度基本上都是依靠皇室资产科提供的经费。

李轩自认为，他这个皇帝，已经是可以的了，花的都是私房钱，没动国库一文钱，甚至有时候还倒贴。

因此这种情况下，大唐王朝，是没有从内库里拨款的传统的，至于皇室的私房钱，也就是皇室资产科里的资金，有是有，但是说真的也没多少，而且绝大部分都是各种的固定资产，尤其是企业，活动资金是没多少的。

皇室资产科，某种程度上来说，应该是一个大型综合集团公司，公司的资产是多，但是流动资金其实也就那么几百万两银子左右，而一旦挪用了，都会直接影响到这个集团公司的运转。

这些活动资金，基本上是李轩最后的命根子，他也不允许皇室资产科挪用进行投资，也不搞成什么银行账户里的数字，就换成黄金存在皇宫里。

准备用来干嘛？

自然是准备在一旦有什么动乱发生后，作为近卫军的军费使用的。

这是用来保命的钱，因此哪怕是整个帝国的经济都崩溃了，李轩都不会动用这几百万两银子的黄金的。

内库没钱，皇室资产科的钱也是挪用不了，那么剩下唯一的可行方式就是发行国债了，而那些大臣们也是这么提议的。

支出预算方案里，他们提议发行两千万银子的国债，其中一千四百万用来填补支出预算的空缺，剩下六百万作为紧急备用资金。

李轩看完之后，直接嘀咕一声：“想得美！”

麻蛋，过去的每年都是财政赤字，每年都发行国债，以前是战争期间还好说，发行国债是没办法的事，现在财政收入越来越高了，而且也没有战争了，民生经济也是在逐步恢复，李轩却是不愿意再发行巨额国债了。

现在欠下的国债都有四千多万两银子了，每年还利息都得几百万两银子呢，再借的话，以后财政收入都不够还利息的。

顶多就是再发行一期国债，用来偿还到齐的国债本金，至于发行国债后用来其他支出，尤其是用来充当行政支出，李轩不准。

李轩直接否决了这份提案，然后是给出了一个限死的条件，八千六百万，超过一两银子都不行。

李轩是打定了注意，宣平十一年无论如何也要保持财政平衡，绝对不能再和以往一样财政赤字了，每年都是财政赤字，迟早有一天整个帝国的财政都要被赤字给拖死了。

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目前大唐帝国的财政收入的主要来源是税收，而在税收的政策保持恒定，大体变化不大的时候，基本上也能够从税收收入推断出来整个经济增长的幅度了。

对于目前的财政收入增加幅度，李轩还是比较满意的，因为在没有大幅度增加税收比例的情况下，财政收入还能够保持这种增长幅度，那么说明经济的增速还是比较稳定而健康的。

不提经济增速的问题，财政部预算司，给出来的宣平十一年的财政预算收入是八千六百万两银子，如今军方和内阁的各部门，就是为了瓜分这八千六百万两银子而争论着。

这种争论，基本上每年年底都会发生一次，不管是李轩还是那些臣子们，都已经是习惯了，这吵着吵着，总会吵出一个结果来的。

如今李轩也是懒得管，反正大框架已经划定，等着他们把细节吵出来就行了！

一年一度的预算大戏，实际上在十二月初的时候就开始了，不过按照往年的管理，一般都是在十二月下旬，也就是春节之前会确定下来，这样才好制定明年的详细预算，因此到了十二月中旬的时候，臣子们的争吵就是越来越激烈了。

到了下旬，基本上那些御书房值班大臣们都已经是开始赤膊上阵了。

不过他们这几年也是知道李轩的脾气了，没敢再上一大堆的折子淹没李轩的办公桌，而是不断的召开御书房值班大臣会议，相互争论。

在争论中进行协商，妥协，利益交换。

如果他们和以往一样直接上预算折子，李轩连看都不看，直接留中不发，如果是直接找到李轩面圣谈论预算问题，李轩也是拒而不见。

如果是借着其他事情面圣的时候讨论预算问题，李轩都能直接摆一个黑脸直接赶人。

所以，如今他们也是没敢烦李轩，在大概的框架下进行内部协商，然后争取获得一个各方同意的方案呈递到李轩这边来。

宣平十年十二月二十七，这没几天都要过春节了，御书房的各大值班大臣们才算是做出了最终的预算分配方案，最后送到了李轩这边来。

李轩虽然不管小细节的问题，但是这预算大事总是要关注的，他要确保预算分配不会脱离自己定下的大框架。

什么是大框架，大框架就是军费预算要在两千万以上，但是不能超过三千万，具体多少，军方和内阁自己协商。

然后是内阁内部的预算分配，李轩在秋季的时候，就已经是敲定了其中好几项，比如说教育经费，今年的教育经费必须达到三百万两，这是一个底线，至于最后能超过三百万多少，那就要看礼部那边自己的能量了，给力一些就能够争取的多一些，不给力估计也就只能守住三百万这个底线了。

虽然李轩制定的教育政策，是精英教育政策，但是这种精英教育政策只局限在中高等教育，而基础教育的话，李轩是主张大规模普及的，李轩希望后续几年，地方上的小学教育能够再上一个台阶，而基础教育光靠地方士绅自己筹办，搞私塾也是很难大规模普及，而现有的官办小学还是太少，普遍一个县只有一所而已。

一个县只有一所官办小学，这是不妥当的，至少也要两所啊！

因此，基础教育经费是必须得到增加的！

之前统一战争期间，一切都为了战争而服务，教育经费可以说几乎为零，而宣平九年和宣平十年，又是把重点放在了恢复民生上，所以教育还是被落下了，而明年，李轩准备投入部分资金到基础教育上。