对于一个正处于工业革命发展初期的国度而言，对于钢铁等基础建设物资的需求，是非常庞大的，各行各业都是对钢铁有着极大的需求，但是受限于技术，钢铁的产量却是有限。

这也是为什么很多国家在工业发展初期的时候，都是注重钢铁行业的发展。

当然了，是否能够发展起来，还得看这个国家的具体情况，钢铁行业属于重工业，而且是近代工业里最为重要的重工业，也不是说想要发展就能够发展的起来的。

不过在大唐帝国，却是不存在着发展钢铁行业的各种障碍。

有着庞大的需求，而且华夏大地也能够找到铁矿、煤矿等矿产，交通方面在一些特定的工业城市里也是不存在什么问题的。

人口数量众多，各类型的工人充足。

已经是建立起来了基本的近代教育体系，并且开始培养各类现今的技术类人才，人才缺口这一部分，也是能够得到解决的。

这一切，都是代表着，华夏大地的钢铁行业即将迎来腾飞！

国企部那边，正在加大对钢铁行业的投资。

国企部身为大唐帝国的国有企业管理部门，肩负引领国内工商业的发展，实行的是圣天子李轩提出的‘实业强国’的理念，同时也是肩负着发展国防工业的重担，所以国企部投资企业，往往都是选择在重工业，钢铁、化工、机械这三大类一直都是国企部的核心投资行业，其他行业虽然也会有所投资，但是都会选择民营企业不愿意投资，或者是没有实力投资的一些行业。

基于这样的理念，国企部正在筹集资金，用于江南钢铁公司的第二轮扩张！

因为资金有限，同时钢铁投资巨大，他们更加倾向于把有限的资金用在刀刃上，江南钢铁公司发展顺利，而且坐拥当涂铁矿，背靠着长江这么一条内河运输的干流，可以通过船舶把生产的钢铁产品便捷的运输到长江沿岸。

而且不仅仅是长江沿岸，后还有和长江联通的众多支流，比如湘江、赣江、京杭运河、淮河、黄河流域，都是能够广泛的辐射到。

更远一些，也是可以通过海运运输到沿海各地区。

所基于这些优势，国企部已经是把当涂工业区，建设为国内最大，以钢铁产业为核心的重工业基地，投资建立江南钢铁公司的第二期生产基地也就是在情理之中了。

不过，因为如今钢铁产业的巨大市场，使得众多民营资本都是看到了钢铁产业的机会，部分实力雄厚的商人们，已经是开始进军钢铁产业了。

在当涂那边，已经是至少有三家民用钢铁企业正在建设当中，虽然规模都不大，投资不过几万两银子，产量更是连江南钢铁公司的领头都比不上。

这都证明了一点，那就是民营资本，已经是开始涉足钢铁这个典型的重工业了。

在其他诸多地方，都是已经陆续出现了小规模的钢铁企业，规模小的可能就只有几十个人，但是规模大的却是已经是有数百人，同时分布的很广泛，基本上如今找到了铁矿，或者是交通比较便利的地方，如今已经是陆续出现了钢铁相关的行业。

而在之前，民营资本进入最多的是造船行业，钢铁比较少，而机械，矿产等等就更少了。

但是机械产业，目前民营资本进入的不多，不是他们不想进入，也不是帝国有政策禁制他们进入，而是机械这东西，你得有技术人才啊！

而现在懂得机械的技术人才，那价格都不是一般的的贵。

一个会修理普通设备的技术员，月薪起码十两银子以上，这就银子，你想要请还不一定请得到，再说了各种机械设备也贵。

机械行业现在赚啊，而且很赚，但是入门的门槛也高，不投个几万两银子进入，连设备都买不起，连技术员都请不起，还做什么生意啊。

不过相对于重工业来说，轻工业才是目前国内民营资本集中进入的领域，尤其是纺织产业，更是可以说是一日千里，其他的投资小，门槛低的行业也是有诸多资本广泛融入。

看到这些工商业发展的报告，让李轩不由得感叹，华夏人还是敢打敢拼的，还要放开一个政策上的口子，甚至都不用专门的进行扶持，民间上的商人们自己就会抓住机会，然后发展起来。

如今的大唐王朝，正是华夏大地数千年来，对商人们最为友好的王朝，这个年代，对于任何想要从事工商业的人来说，都是一个黄金的时代。

政策允许，甚至是有着税收上的扶持，因为功绩考核的问题，为了升官，地方官员们虽然大部分都是传统儒家出身的，但是也是尽可能的发展工商业，发展民生。

同时有着健康的金融环境，资金的流动更加便利。

同时还有着广阔的内需以及海外市场。

这些，对于那些商人们而言，几乎遍地黄金，他们要做的就是凑集一定的资金，挂起牌子，招募工人进行生产，然后就可以大把大把的赚钱了。

不过，李轩在这种看似繁荣的工商业背后，他也是有所警惕，因为这种情况在他看来，和后世的改革开放有些类似，这种快速野蛮生长的过程里，肯定会爆发诸多问题的，一个搞不好就会弄出大问题来。

比如说，最近江南地区的不少官员都是报告，因为蚕茧需求量极大，收购价格高，不少农户除了在原有的土地上种植桑树外，已经是开始那些原本种植粮食的土地上种植桑树了，虽然这种情况才开始那么一两年，但是不少官员都担心，江南的粮食产量会大幅度降低，从一个能够为帝国提供大量富余粮食的粮仓，变成需要从外地调运粮食的粮食匮乏区。

这种情况，让李轩有所警惕！

毕竟虽然工商业发展很重要，但是粮食问题更加重要！

因此不久后的内阁会议上，李轩针对部分官员就此事提交的奏折召集了会议，要求内阁方面拿出来一个适合的解决方案来，在做到不损害工商业发展，不损害农户利益的前提下，稳定江南地区的粮食产量。

内阁方面的农部、商部等部门进行了多场会议，最后去敲定了初步的方案！

首先，由于目前改粮田种植桑树的情况还不算严重，同时朝廷方面也是不能用各种行政手段去强行干涉农户去种什么，因为那些土地是他们的私产，人家爱种植什么是他们的自由。

而且大唐立国不过数年，也是不能采用一些太过激的行为，把自己处于广大农民们的对立面。

但是，让大量粮田改种桑树，也是不可能的事。

因此，初步的方案是从官田、新开发荒地的税收优惠上着手。

租种官田者，必须种植粮食，不允许农户私自种植其他经济作物，包括棉花、桑树等。

以租代购获得的土地，同样是在这个范围之内，加入一个限制性条款，这些官田必须用来种植粮食。

新开荒的土地，原本是不分任何种类，都可以享受税收优惠，但是现在规定，只有种植粮食的新开垦荒地才能够享受到税收优惠，如果开垦出来的土地是种植桑树或者是棉花等经济作物，不享受税收优惠。

这样的话，一定程度上可以限制部分土地改种粮食作物！

同时另外一方面，内阁方面的很多官员认为，农户们追求更高的收益，是天性使然，你不可能让他有放弃利益，也要为帝国稳住江南地区粮食产量的觉悟。

最根本上的解决方法还是开垦更多的土地，尤其是湖广地区的粮食开发！

同时，要确保农户种植粮食的经济收益，并不会比种植桑树等经济作物低太多，这样的话，也是可以从商业、税收等方式来调节。

比如说，适当的提高对生丝类企业税收，增加他们成本，然后他们为了转嫁成本，势必会压力原材料的价格，从此扼制蚕茧价格急速上涨。

此外，可以在某部分地区适当的拉高粮食价格，以确保农户们种植粮食有利可图。

但是，怎么拉高价格呢，这一点内阁方面有不同的意见，有的人认为，可以让地方官府衙门直接出面收购粮食，拉高、维持粮食价格，以做到不伤农。