就如同现在，各部军卒制度早已混乱，别说燕北这个主将，就连赵云都深以为然……他的常山乡勇营、中山死士营的士卒如今都不知道去哪里了，有些人被焦触带到青州，有些人则被分给曹操前些日子又还回来，还有些人便打乱了编制分在各营当中。

找都找不回来。

再说曹操还回来的那些兵，也是哪儿的人都有，陈留兵、东郡兵，甚至还有谯县兵。何况这些军卒的履历在赵云偶尔的问话中令人惊异，有的是早年跟着曹仁流转于淮泗之间的徒附恶少年，有的是郡国兵，有的是农夫渔民……参差不齐，不可胜数。

简而言之，现今因为兵乱，天下兵马都一个德行，军制混乱。燕北部下的军卒已经算不错的了，至少军械充足，没有像各路诸侯那样让士卒拿起弓弩就结弓阵、提着矛戟就要冲锋。

“这自然是不同的，正向在下所说，私乱法。将军行开荒之事以养兵本无可厚非，可若郡中大户豪强亦招募流民开荒呢？”

“有更多人开荒是好事啊，郡府的赋税不就高了么？”燕北的治政才华也就仅限于知道收税了，“赋税高了，百姓便也能积攒余钱，将来郡中就好了吧……其实我还就怕没人开荒呢。”

“并非如此，将军开垦荒田的必要是麾下有万众轻卒。那些豪强豪户开荒用什么呢？用失去土地的民夫，他们成为豪强的私属，为那些人兼并更多的土地。”荀悦在言语中对土地兼并似乎厌恶到了极点，说道：“豪强并田而富，是以钱购田，更富；百姓无钱不可活，是以卖田饮鸩止渴，而更穷。钱之有限而田种无限，再无财可活，一则为盗匪、二则入豪户为佃……然豪强大氏并田千顷，佣奴过千，将军一言不善，动辄即反，到那时悔之晚矣，又当如何？”

“那……不让他们开垦土地？”

荀悦的话说得燕北心头发凉，现在辽东郡可没什么豪强，仅仅是有几多大户罢了。可现在的大族却不少，比方说麹义的麴氏、甄尧的甄氏，还有他诸部将领的宗族，这在今后便是构成辽东豪强大族的根基了。

如果真像荀悦所说，将来无法保证他们的利益，一旦覆水便再难收回。

“禁开垦，则将军有田而大户无田，轻则声誉受损为人诟病，重则尽失民心。”荀悦走得累了，眼看着快要走到城门口，燕北便连忙招呼众人寻树荫下休息一会，骑卒铺开草席二人坐下，荀悦这才接着说道：“何况就算禁了开垦，大户依然有钱能够从百姓手中买下土地，越聚越多……若是人人有田可耕，中平元年又岂会有百万之众投身叛乱？”

这句话令燕北心中大惊。

从今黄巾起义对他而言意味着那份卑微的疯狂，可是如今？当他成为幽东三郡的实际掌权者，会希望同样声势浩大的叛乱发生在自己控制的土地之上吗？

开玩笑！

他恨不得人人都吃饱穿暖，每天除了在榻上生崽就是埋首田垄耕田，安安分分做三代顺民！

“仲豫先生还请教我，如何能遏制兼并。”燕北起身谦卑地躬身行礼，这才坐下对荀悦道：“如何能令百姓不饥不寒。”