因此这又涉及到了陈飞提出的第二个观点，如何利用商业行为促进城镇的行程。

陈飞想了一个妙招，什么妙招呢？他打算在固定的地方向牧民开放粮食买卖！

要知道，中原的粮食在草原上是绝对的稀罕货！因为长时间的与中原王朝敌对，加上自己农业极度不发达，粮食等农作物很少在草原上流通，因此粮食在草原牧民的眼中价值极高，他们非常愿意用牛羊来换取一定量的粮食。

反过来说，中原非常缺乏牛羊马匹等畜牧资源，大家正好可以做一个互补，各取所需岂不是美哉？

陈飞相信一旦如此操作，不管是中原的商人，还是草原上的牧民一定会对划分出来的集市趋之若鹜。

就像西域丝绸古路上的一些集市镇一样，自然而然会吸引许多人长住在那里，从而演变成城镇。

只要再辅以手段管理，例如在城镇上开设学堂，开设女工作坊制作羊毛等等，吸引牧民长久定居，必然会使一个由集市发展来的小镇变成一座正真的城池！

一旦有了城镇，那么接下来要管理牧民就显得简单的多了。而且牧民们也在不知不觉的被同化成唐人。可谓是一举多得。

初时，大臣们并未细细去思考陈飞在奏本上说写的内容，当现在被拿出来仔细探讨以后，大臣们确实越来越震惊。

乍看之下似乎没有什么特别之处，无非就是开放经商，开放地方科举，但是仔细一研究，大家才发现陈飞所写这些条例的真正目的——将牧民真正同化成唐人！

大家震惊过后，不得不感叹陈飞的魄力，他们这些老臣想都不敢去想的事情一个二十岁不到的年轻人正在积极的去谋划，实现它。

不得不说，陈飞的野心令他们这些老臣感到深深的佩服，甚至还有点羞愧！

又到周末，大家周末愉快！

通往两仪殿的路上，一群大臣有说有笑，有哀叹有乐观。朝廷内外事情繁多，大臣们兢兢业业，努力让社会安于平静，不起动荡。为了大唐的昌盛，他们积极的奉献自己的光与热。

群臣的最后，一老一少并列而行。长孙无忌笑呵呵的摸着胡子，望着陈飞，而陈飞则是低着头，若有所思。

“子诚，你是个聪明人，老夫话就点到这里，你可懂了？”

“多谢长孙伯伯提醒小子谨记在心！”陈飞回过神后朝长孙无忌拱拱手，表示感谢。

长孙无忌呵呵一笑，点头往前走去。陈飞则是在暗中松了一口气。

长孙无忌说的就是科举的事情，陈飞官儿不大，打的主意倒是不小，居然打了科举的主意。、

当初听到陈飞提出来的长孙无忌差点没被他惊掉下巴，这小子，居然敢擅改科举？胆子也太大了吧？此举关乎到朝廷社稷，连他都不敢妄加议论，陈飞居然当着群臣的面禀奏此事，想了半天，长孙无忌也只能在心里暗叹一句：“好胆！”

不过还好，经过陈飞后来的解释，大臣们方才知道他并不是要大改科举制，而是在不牵动现有学子利益的情况下，单独针对北庭都护府开设科举。

简单点说就是个玩个的，针对北庭都护府的情况，做出必要的拉拢手段。这么一来，大臣们倒也还好接受，不过具体的细则还需要好好商量。

这不，李世民召见这些大臣就是为了此事。

由于没有管理游牧民族的经验，朝廷欲要将北庭都护府这块土地牢牢的捏在手里还需要很长的时间，投入很大的人力物力去适应。

李世民的态度很明确，既然肉都已经吞下了，就完全没有再吐出去的道理，北庭都护府一定要牢牢的掌握在大唐手里。

不仅要将这块土地掌握在手里，还要改变历朝历代的做法，不再在草原上扶植傀儡政权，而是直接掌控草原。这样才能换来草原上长久的安定，可传子孙万代不休。

于是那些想劝李世民放弃北庭都护府的大臣还没来得及张口说话就被李世民给堵住了话题——地方不能放弃，你们就商量个办法出来怎么管理吧。

大臣们依照陈飞的思路激烈的探讨以后，终于确定了一套大致的方案。