治平五年的最后半个月，又有几项重要的法令公布，其中包括劳动法，教育法，银行法，航海条例，白银收购法案等等……这些法令，加上土地法，被视作第一次立法高峰，也被视为靠着法令治理国家的开始。

劳动法是王安石主导的，在法令当中，严禁一切的童工，按照他的意见，是要把年龄上限提到15岁，但是遭到了地方强烈反对。

最后争论之后，由王宁安拍板定案，童工的标准被定为13周岁，也就是低于13周岁，就属于童工，雇佣童工，就要承担法律后果。

同时劳动法还包括最低工资水平，法定假日休息，不得无故解雇工人……林林总总，一共有十几项保护措施，考虑算是很全面了。

面对这些法令，就连吕惠卿都感叹，有很多工厂作坊根本达到不了标准，是经营不下去的……拗相公依旧以他独有的顽固，酷酷回应，达到不了就关门大吉……这是最低的标准，相比起朝廷的官吏，工人休息够少了，拿的也十分可怜。要是连这些都做不到，干脆就不要开工厂了！

正好，大宋可以淘汰一批落后的作坊，实现优胜劣汰。

拗相公的看法，王宁安也是支持的。

但他心里也明白，光靠着眼下的工业水平，还难以支持较好的工人待遇，如果一味保护工人，反而会打击投资热情。

这是个两难的选择……面对一堆人的疑问，王宁安只好拿出了自己的方案……转嫁成本！

没错，就是这一招！

“倭国陆续发现了几处很大规模的银矿和金矿……我认为应当制定白银最低收购价格，从倭国大量收购白银，填补皇家银行库存，以便增发更多的货币……钱多了，就可以给工厂提供融资便利，降低贷款利息，减轻企业主的融资压力。”

“除此之外，我们要规定，通往渤海、高丽、倭国等处的商船、必须是大宋生产的，严禁天竺、大食等地的船只进入这些地方的港口，同时，倭国等地的土产，必须先运到大宋，然后才能销售到各地，不可以越过大宋，和别的地区直接交易……还有，要压低农产品和原料的价格，抬高纺织品，茶叶，瓷器，机器的价格。通过税收，把这些地方变成大宋的原料基地和商品市场……”

王宁安谈了很多，但是归结起来，就是一句话，要狠狠压榨殖民地，靠着这些地方的财富，供养大宋，喂养大宋的工业体系，增加百姓的福利待遇。

在场都是聪明人，大家稍微盘算一下，也就明白了王宁安的打算，甚至有人能举一反三，比如章惇就认为虽然制定了劳动法，但是外来的奴隶却不在保护之中，应该引进更多的倭国奴隶才行！

“师父，这事应该让师弟去办，不要客气，倭人其实很容易驯服的，只要不停杀戮，他们就老实了，而且从心里往外佩服你，杀得越狠，他们就越老实……我看未来每年，至少要引进100万倭人奴隶才行！”

王宁安嘴角抽搐了两下，以倭国的人口计算，最多也就维持五六年，这个国家就要消失了，不但是国家消失了，甚至连民族都没了……奶奶的，不就是当初派章惇去倭国一趟吗？至于这么大的仇恨！

这家伙也太记仇了！

“倭国那边我会交代的。”王宁安只能答应下来，“你们算一算，还有多少缺口需要填补？”

这回轮到曾布开口了，“最大的缺口就是教育经费了……”

苏辙立刻警惕道：“短了什么，也不能短教育，这块少一个子都不行！”

曾布翻了翻白眼，我也没说短啊！

“现在的情况是这样的，我们要杜绝童工，就要给孩子安排事情做，不能让他们在家里无所事事，虽然朝廷颁布了几次兴学令，但毕竟不是强制的，还是有很大一批的儿童没法上学……这一次颁布教育法，规定所有儿童，不论男女，都要上学，这样一来，经费至少要翻倍，尤其是偏远地方，还要给教师补贴，另外，要推广职业教育，兴建一批学堂，花费也不少……总体来说，还缺了3000万元！”

苏颂作为首相，也是坚定的兴学派。