“把所有土地从种棉大户手里拿回，分给百姓，并且以土地产出作为抵押，向银行借款，购买粮食。”吕岩痛痛快快说道。

一旁的章惇也道：“师父，除此之外，别无他途……不把土地解决了，明年、后年老百姓都是没有粮食，朝廷没法一直救济，结果就是把所有人逼到山上当贼人！”

这两人都担心王宁安会反对，因此极力劝说。

哪知道王宁安淡淡一笑，“据我所知，这两州，只有一百万亩田，可以拿来分，另外还有不是士绅地主，他们名下也有很多田地，你们想过要怎么办没有？”

章惇一惊，脱口而出，“师父，你要一劳永逸？”

“没错，所有佃户，你们要尽快彻查……如果连续耕种十年以上，土地直接归他们所有10年以内的，需要缴纳一笔赎金，用于购买土地，另外，朝廷要详细核算田亩，调整土地数目，做到每一个村镇，平分土地！”

“师父！”章惇惊呼，“这么干可是要得罪所有士绅的！”

王宁安仿佛没有听到，而是继续雷死人不偿命。

“你们听着，这一次平分土地，不同以往，记住了，是所有人口平均分田，而不是丁口！”

“啊！”

吕岩的脸直接白了，作为一个地方官吏，他当然清楚人口和丁口的区别。

历代以来，分田授田都是按丁口计算，服徭役，交人头税，也都是按照丁口算。

各朝对丁口的划分并不完全一致，但总体来说，就是成年的男子……他们能下地干活，能服兵役，劳役，也只有他们，在朝廷的眼里，才算是完全的人，其他的都是附庸！

有人一直想不通，为什么古代女人的地位低下，要讲究三从四德，好像一辈子都抬不起头……道理很简单，也很容易被忽略，就是女子不算做丁口，也不给朝廷承担税赋和徭役，从朝廷的层面，就不把女人视作“人”。

既然朝廷如此，上行下效，女人在家里怎么会有地位。

在农业社会，这也是没有办法的事情，谁让女人力气小，承担不了重体力活，生产活动，一家人的肚皮，都要靠男人打拼，吃人家的嘴短，就是这个道理。

不过进入了工业时代，情况就不同了。

女人心细，能承受住长时间枯燥的劳动，比如纺织工厂，女工就比男人做的更好。

这一次分田，把女人也计算进来，给予她们和男人一样的土地财产权利，只有财产权平等了，地位才能真正平等……接下来就能鼓励更多的女人出来工作，撑起半边天！

虽然后世很多男人抱怨，女人太强势了，哪里是半边天，整个天都被她们笼罩了，作为男同胞的一员，王宁安也很不情愿。

但是作为一个执政者，他必须考虑更全面的问题。

因为给予女人土地和财产，立刻就能多出一倍的工人。

兖州，济州，单州，这都属于比较传统的地方，根本不让女人抛头露面，出来工作，纺织厂用的都是男人。

采棉桃的时候，甚至雇佣奴隶，也不让女人出来干活。除了自家的田，女人就是在家里洗衣做饭，织布哄孩子，实在是太浪费了……

王宁安顶着被所有男人鄙视的危险，悍然决定，把女人纳入分田的行列……章惇和吕岩虽然有些小抵触，但还是很快接受了。