王宁安倒是不会因为这点事情，就和宋庠置气，他呵呵一笑，“宋相公，刚刚我的确是出城勘察去了，毕竟这么多的土地，要小心处理，不能有丝毫差错。”

宋庠见王宁安主动提到了土地，他略微沉吟。

“王爷，老夫不敢隐瞒，我听说兰州贷了不少的青苗钱，都为了发展农场？可有此事？”

“有！”

王宁安答应得很痛快，“宋相公，正好有些事情，我也想找你参详一二。”

宋庠连忙拱手，“如果王爷看得起，老夫愿意洗耳恭听。”

“是这样的，处置这些土地，有两个办法……”

王宁安当即告诉宋庠，土地收上来了，一种办法是直接分给有功将士，每人几百亩，然后就让他们在西北安家落户，以后朝廷也不用管了。还有一种，就是把土地给集中起来，几百亩还是太小了，要建立几千亩，甚至上万亩的农场，十万亩的牧场！

“宋相公，这二者各有优劣，第一种，只是分一次田，不必追加投入，朝廷的负担可以轻一点……但是纵观历代，边疆的土地也多有分给汉人的，可不是每个人都善于耕种，而且一旦气候有变，边疆的老百姓撑不住，就会纷纷破产内迁，这些土地就会被游牧民族占据，成为进攻中原的跳板……西夏不就是这么崛起的！”

宋庠点头，“王爷洞察万里，的确如此，只是历代皆是如此，您可有更好的办法吗？”

“那就是我说的第二条了，要建立农场，还是大农场。几万亩的田产，一年到头，最少也能赚一两万贯，这么多钱，就可以挖水渠，打水井，增强抗灾的能力，而且适宜农耕就种田，适宜养马就养殖，改变起来，也不至于没有本钱，朝廷想要提供帮助，也有抓手。而且大片的土地，进行买卖交易，也会方便很多。就算一家不愿意干了，其他人接手就是。总而言之，能在边疆建立一道稳固的防线，把游牧骑兵，挡在外面。”

……

王宁安谈了很多，把其中的关键讲清楚了，别说宋庠，就算马涛都连连点头，他现在就是个大农场主，未来还准备成为大牧场主，的确，把土地集中起来，抵御风险的能力就会成倍增加，王爷真是个天才。

宋庠可比马涛想得深，王宁安既然说要集中土地，之前又给有功将士分田，这不是自相矛盾吗，他到底是打得什么算盘？

“宋相公，是这样的，土地的所有权，还是有功将士的，但是可以流转承包。”

“此话怎讲？”

“比如……”王宁安突然一笑，“就拿你宋相公打比方吧！比如您看上了一片土地，有几万亩，你只要缴纳一笔资金，这块地就交给你了，连续缴纳五年，就永远是你的。而这笔钱，我会存入银行，然后分批返给有功将士，宋相公以为如何？”

宋庠深深吸了口气！

好你个王宁安，简直把人心琢磨透了！

不是所有的老兵都愿意留在西北，像马涛这样，娶了媳妇，当了官，自然愿意留下来，但是还有一些士兵，他们除了这点田，什么都没有。

家中有父老兄弟，妻儿老小，有眷恋的一切，故土难离，岂是一句空话。

他们要回家，就没法料理土地，要土地，就没法回家，这是个两难。

王宁安抛出的措施，正好解决了他们的问题，拿一笔钱回家，一样可以买一点土地，或者做一些生意，舒舒服服过日子。

前面说过了，朝廷没有钱，无法满足老兵们的需要。