如果再这么下去，老百姓破产的越来越多，终于有一天，城市吸收不了，就会沦为流民，烽烟四起之日也就不远了。

减轻百姓负担刻不容缓，而老百姓最大的负担，一个是田租，一个是高利贷，相比田租，高利贷还容易许多，必须从这里下手！

可以说，王安石变法还是厉害的，眼光极准！

只是王安石的设计很粗糙，落实下去之后，被一帮坏心眼的和尚彻底念歪了，由便民之法，变成了害民之策。

又有人趁机献上流民图，告了黑状，把王安石给扳倒了。

这一次王宁安要推青苗法，自然不会和王安石的作法一样。

可问题是王安石素以执拗著称，岂会轻易改变。

哪怕有了和吕惠卿的争论，听了王宁安的五天讲课，他还是毫不动摇。

这一天，赵祯召贾昌朝、文彦博、王宁安、王安石、还有包拯、司马光等人，御前议事，讨论的就是青苗法的问题。

“臣已经讲过了，利息不宜过高，也不宜过低，而是要取得一个平衡。”经过了几天的经济学洗礼，大家都能接受王宁安的说法。

“为了抑制民间的高利贷，最好的办法就是给百姓一个别的选择，利用银行，发放青苗钱，正是最好的办法。”王宁安开宗明义，指出了自己的观点。

王安石却不堪相让，这位用力摇头。

“王相公，你说的自然没错，只是为何要用银行去做？难道衙门就不行吗？”

王宁安摇头道：“王学士，衙门和银行不一样！你让衙门去做，他们一定会仗着势力，欺压百姓，肆意妄为的。”

“有人妄为，朝廷只要派员监督就是！”

王安石毫不相让，就在王宁安讲课的期间，王安石也上了万言书，得到了赵祯的嘉许。

在历史上，王安石就上过万言书，只是当时的赵祯心灰意冷，无意变法，就把王安石的建议束之高阁，直到十五年后，神宗继位，才起用王安石。

王宁安的出现，打乱了固有的进程，王安石提前登上了历史的舞台。

不管早晚，王安石都不改固执的本性。

“启奏陛下，让银行去放贷，等于把巨额财源，交给了银行，银行获利，又无法直接充实国库，这是弊端之一；其二，银行只在大城市有分行，普通的州县，根本没有银行，百姓想要借贷，也找不到银行；其三，王相公，你以为银行向百姓放贷，本金从哪里来？”

还真别说，王安石的发问，就是比之寻常人犀利多了。

“这个……可以从银行当中拨出一部分获利，也可以发行债券，而且朝廷也可以拨钱，方法很多。”

王安石却摇摇头，“王相公，依下官看，根本不用这么麻烦！”

“王学士打算如何？”

“很简单，地方上本来就有常平仓，以常平仓的粮米作为本金，直接贷给百姓。百姓可以归还货币，也可以直接还米，简便容易，实在是再好不过了。”

王宁安一听，要动用常平仓，立刻就皱眉了，地方上，常平仓有多少弊端，王宁安清楚，西北遭水灾的时候，常平仓作用有限，因为里面的亏空实在是太大了！

“我反对，此议绝不可行！”