想起了王宁安的提醒，要迈开腿，要真正接触老百姓。

无奈何，光光只好微服私访，真正和那些普通百姓坐在一起，询问他们的想法，迈出第一步真的很难。

试想光光同学，公子哥出身，结交的都是达官显贵，翩翩君子，要和一帮穿着分不出颜色的破袄，满口黄牙，一年也不洗澡的泥腿子交流，真是为难了他！

可是不做又不行！

光光都不知道怎么开的口，那个纠结啊，不用说了。

功夫不负有心人，真正接触百姓之后，光光就明白了他们的想法。

大宋之前的盐是朝廷专营专卖，后来陆续采用包税制，交给商人负责运输销售……可是在很多百姓的眼中，卖盐的就是官府！这帮盐商也乐得扯大旗作虎皮，吓唬老百姓。

以秦州为例，盐价普遍在30文一斤，折合粮食，差不多是五斤左右。

一个人一年吃10斤盐，一家五口人，就是50斤，折合粮食，就是250斤。

西北土地贫瘠，一年到头，一亩田也收不到100斤粮。

换句话说，光是吃盐一项，就要消耗掉两亩半田的收成！

而西北的普通百姓，很少有人超过50亩田，大多数百姓就十几亩，二十几亩而已，吃盐一项，就消耗了全年收入的百分之十！

如果再扣除苛捐杂税，扣除口粮，老百姓一年到头，风调雨顺，能有钱吃盐，过年的时候，能吃一顿带油星的饺子，就已经是阿弥陀佛了。

民生艰难，可见一斑！

百姓这么难，有便宜的青盐，为什么不换呢？

原来早就有人警告他们，说这个以粮换盐，根本是骗局，谁换了盐，谁就要去洛阳修皇宫，要去麟州打西夏人。

有个瞎眼睛的老者苦笑着告诉光光，“朝廷多会算计啊，几时让老百姓占过便宜？谁又胆大包天，敢占朝廷的便宜，还想不想活了？”

光光是泪流满脸，在上面看和下面看，真的不一样！

在京城，在官场，都说天子仁慈，相公能干，大宋盛世，万民乐业……虽然光光也不信这些吹牛皮的，但是好歹能有两三分是真的吧？

可是在地方上一看，根本是扯淡！

如果这也算是盛世，只怕除了南北朝和五代十国，全都是盛世了！

看得出来，老百姓对朝廷的不信任，那是根深蒂固。

光光想了许久，决定在一个农户的家中住下，跟着他们一起下田干活，一起吃糙米粥，趁着休息的时候，把自己的身份和来意都告诉了百姓，还讲述了换盐的规则。

就这样，终于有了第一批的百姓，选择相信光光。

他们扛着面袋子，到了秦州，二斤粮换一斤上好的青盐！

光光还吩咐士兵，多给百姓一些！

领到了青盐，无数的百姓这才相信，激动地跪在地上，高呼青天大老爷，状若疯癫！光光竟有些害臊，何德何能，不过是做了一点小事而已，从这里也看得出来，百姓对朝廷的要求是多么低，简直低到发指。