扶苏提笔将这些内容记下：

“既如此，日后新兵训练安排特定的将领负责，边郡就不插手了。他们只管对外作战和戍守边疆就好，也免得总被弹劾。”

始皇颔首：

“待到月氏被拿下，还可以安排士兵去高原上操练。”

光在大秦境内操练不是很够用，对付西羌还得去高原特训一番。

扶苏于是又补了几笔。

车中有杨端和派来的副将随行，是给二位君上做导游的。此前一直默默听着君上商议细节，时不时给出一点建议。

他等太子殿下写完，斟酌着开口：

“军中时常能发现一些好苗子，只不过不擅长领兵，当个亲卫却很合适。可，将军们身边用不上那么多亲卫。”

并不是所有士兵都会在服役结束后放归家中的，有一部分表现优异的，会留在军中任职。

比如能当将领的，留下来统兵了。又比如战斗力强悍的，留下来当亲卫了。

副将在军中待久了，他渐渐意识到其实军中制度有点问题。

优秀的苗子太多，不想个新的法子利用起来，实在浪费。

那种临时型的役兵似乎心思不在军中，更盼望着早点归家。相比起来，一心在军中扎根的士兵打起仗来会更尽心些。

还有就是士兵经过新兵训练之后，就放归了。等隔两年再服役，之前的训练不知道还能留下多少印象，不如训练完直接去服役好。

扶苏前世也听韩信抱怨过类似的事情。

他若有所思：

“若将几次兵役合为一次，新兵训练结束直接正式参军。待过几年服役结束回乡，便不用再烦恼兵役之事，确实方便一些。”

始皇冷静地指出其中存在的难点：

“男丁服役时年纪尚小，这个时期学习技能和锻炼筋骨较为合适。可如此一来，他们大多还未成家，倘若后续战死沙场，就要断了血脉了。”

大秦为何把新兵训练和后续服役分开？就是打着让他们趁年轻先训练，然后归家成亲生子，等有了儿女再继续参军的主意。

扶苏闻言吐槽了一句：

“因而大秦寡妇极多。”

刚生下儿女没几年，丈夫就因为打仗没了。自己孤儿寡母拉扯大小孩，日子可不就难过吗？

日子难过了，就得想法子好过起来。所以大秦鼓励寡妇再嫁，唯独一点就是得把之前生的孩子带去，不能抛弃。

后世有人揣测始皇帝厌憎二嫁妇人抛弃前夫的孩子，是因为赵姬的缘故。或许有这方面的因素在，但秦国的社会现状也不能忽略。

二嫁的寡妇带的孩子大多都很年幼，倘若不以强硬的条例规定母亲不许抛下孩子，不知要饿死多少稚童。

幸而很多战死的士兵生前有积攒下军功来，能给孤儿寡母分点田地和赏赐。许多家庭就是靠着这个勉励支撑下来的，不必带着孩子改嫁后，让孩子受新婚丈夫的白眼。

这里头有个旧事。

当初商君变法时其实和孝公谈论过军功爵制一开始要怎么施行。

那时说的是让老秦人留下耕种，招揽三晋之民入秦定居，然后让这些三晋之民去战场上拼军功。

如此一来，耕战皆能保证，还不用损耗秦人性命。

设想很好，就是这么多年下来，大家不断通婚，制度早就被改得面目全非了。改革家设计的时候是一码事，后代施行的时候又是另一码事。