先要彻底改变云州府的现状，除非打破官绅不平等的制度，还有粮食亩产提高，百姓能吃饱饭，大周能免除各种对种地百姓征收的赋税，包括粮食，人头税，徭役等等。

哪一样都难，程子安现在要做的，是将云州府仅有的劳动力保存下来，先让他们活下去。

收缴来的钱财，除了买粮食应对各种饥荒，灾害，支付民夫服徭役的口粮，还要留存一部分，作为后面启动的免费学堂资金。

买粮也不能随便买，要是大手笔粮食购入，会造成粮食价钱上涨，谷贱伤农，谷丰亦伤农。

这中间受到影响的，还有一部分城内无地，靠着做小买卖买粮吃的小商户。

各县的县令随着程子安一起，带着善于种地的老农一起，顶着太阳下地，学习种植之道。

苏钱粮与庆川，莫柱子等人，一同被派了出去，与往常那样前去各州府，购买农具耕牛。

至于种子，程子安给周边的州府知府写了信，与他们更换种子。

小麦的麦种乃是从收割回来的小麦中，选取最饱满的留下来，作为来年的种子。

种子需要不断迭代，以现在的水平做不到，程子安只能选取了调换种粮的办法，稍微做出改进。

相邻的两个州府很快来了回信，痛快地答应了交换。

程子安再将此事安排了下去，吩咐各县各户收取的新粮，选取一部分出来，如数登记在册，还回来的麦种，再照着原来的斤两，如数还给他们留作种子。