王绾轻捋胡须，“李廷尉所言甚至，但老夫却觉得纸的用途不止于此。”

“如今六国刚刚归入我大秦，若赋税过重，他们必思念旧主，可若轻徭薄税，陛下修筑长城与驰道的钱又从哪里出？”

“倒不如此纸如盐铁一般，由官方制造售卖。”

“此纸乃仙人之物，世所罕见，一旦流入民间，必会引来贵族富户哄抢一空。”

“到那时，陛下便可减轻赋税，借纸以敛财。”

“此纸制造容易，只怕未必能如盐铁一般，成为国家掌控的东西。”

嬴政道，“不过丞相之言不无道理，在纸的制造方法没有流传出去之前，它的确能给朕带来不少银钱。”

“蒙毅。”

嬴政抬眸看蒙毅，“此事交给你去做。”

“唯！”

蒙毅拱手应下，“臣必小心谨慎，尽量避免造纸之术流传于世。”

“纸的用处这么多，陛下可不能忘了造纸之人。”

蒙毅退下之后，王贲站了起来，“陛下准备如何封赏小公主？”

殿内热烈讨论纸张的众人脸色微变，呼吸为之一滞。

——不愧是父子联手灭五国的通武侯王贲，这种敏感问题都敢问！

而今天下一统，尽归于秦，如何治理这个空前辽阔的疆域，便成为朝中议事之重。

丞相王绾支持分封制，而廷尉李斯说要郡县制，两人各执一词互不相让，每每议事，激烈的辩论声几乎能将房顶掀翻。

没有前人经验，更没有古例可循，决定华夏大地千百年命运的重任落在嬴政肩头。

——分封制？还是郡县制？