海吹纱好奇道：“什么约定？发文章还有约定吗？”

“当然有约定。”东北虎扳着指头说道, “教育医疗法律，妖鬼的这三个行业，不能做得太系统太好。教育医疗吧, 其实就算我们想做好，也没那个能力。但法律……也就是执法司法行政这一大块，能做好我们也不能太认真。”

“……没听懂。”海吹纱还在迷糊。

“这么说明吧。”东北虎围上小围脖，举了个例子，“如果你是国家政治要员，然后你知道国家有一部分非人类，他们的模仿人类政府机构这一套非常娴熟，并且法律制度相当完善，执法力度也强，你会觉得欣慰安全，还是惧怕呢？”

牙医：“那肯定是害怕了，暴力执法部门这么牛，也有自己成系统的法律和响应机制的话，这都能建国了，下一步恐怕连训练有素的军队都能拥有了……”

海吹纱明白了。

她向东北虎提问：“我之前一直嫌弃启明的妖鬼综合办服务效率极低，在那里工作的小妖小鬼们个个都在糊弄怠工，没几个认真工作的，这是不是故意的？”

“从政治层面上看，肯定有这方面原因。”东北虎道，“但启明，我觉得它本身也干不好工作。”

东北虎躺下，语气变紧张了：“不是每一个城市都有妖鬼综合办的，而且……综合办都做什么业务？妖怪们要身份证，综合办处理，妖怪们打架斗殴，综合办也要处理，妖怪们在外租房在外开银行卡，还是综合办处理……也就是说，它职能划分根本不清晰，反正只要是妖鬼的事，它都得处理，但都不能处理得太好。”

牙医戴上了手套，坐在了手术床旁：“要开始了啊！”

东北虎闭上眼睛，用更紧张的语气抢着说：“所以叫综合办，不叫妖鬼政府。只要不是太重大的，马马虎虎糊弄就行，也不必太成体系，要没有威胁，又不给人类社会添麻烦……综合办干活有原则的，知道中央那个特殊案件调查处吗？你看它名字，你在看它的机构从属，它根本利益是为了谁？为了国家安全。”

海吹纱这下是全明白了：“原来如此。”

“首要职能就是办理涉及妖鬼犯罪的，危害国家安全的案子。其余的……不管，也不能管。管太多，和人类政府社会法制之间的平衡，就要打破了。”