一般县以下的位置是武一把抓，到了城以上的位置，则多武分列，又有所区别。

比如岩城等地，有府尹，武有守备，不许军政大权集中于一人手上。

但实际操作起来，却往往相反。

越到上面，权力反而越集中。

比如州郡这个位置上，名义最高长官是州长令，负责治，武为镇抚使，下辖镇抚司，统管一州兵力。

但实际上，在这个兵权大过一切的世界，镇抚使的职权早盖过长令，连下级官员的调配都要经过镇抚使大人的点头。

月朝十二州，大部分的本地最大军阀头子就是镇抚使。

只有少数几个地方例外，其中一个就是洛州。

而这就要归结到地缘政治了，不同的地方还有不同的特殊情况。

洛州地处月朝西南，这里地形复杂，一边是山道纵横，一边水道纵横，是难得的既多山又多水的地方，整个州被山路水道分割的七七八八，难以统配，也就导致了地方更容易坐大。

凤阴候是名正言顺的洛州长令，少有的以官真正掌权洛州之人，至于镇抚使就是他手下的一条狗而已。

南越君则相反。

他的官位只是南屏城守备，名义官职还低于宗云子这个府尹。

但此人出身世家，世袭一等忠勇候，地位尊贵，家产更多，地位也高，手下有不少强力人物。

有点象当年的袁绍，虽不是四世三公，却也是家底丰厚。

而他的崛起也和凤阴候的纵容有关当年他为了从洛州镇抚使手中夺权，怂恿南越君挑事，然后洛州镇抚使发兵攻打，没想到凤阴候趁机断他粮草，背后偷袭，导致了镇抚使败亡。

结果就是凤阴候成功掌控洛州北部，南越君也趁势而起。

所以南越君以南屏城守备的身份，愣是养了七千兵，制霸一方。

这也是为什么颜洛卿在以为南越君将死的时候，需要宗云子出面的原因。

德高望重而名正言顺。

宗云子名义是南屏城最高长官，实际就是南越君的谋臣，听他的吩咐行事。

这一点，卓君彦其实也一样。

他做的甚至更过分，连个县田卫所小旗官都不是，但谁敢不听他的？

现在各城的府尹，守备看见他也得恭恭敬敬，执下礼。

而按月朝律法，凤阴候身为州长令，只能安排一般官员，连县令都是无权委派的，府尹和守备这个级别就更别提了。

所以卓君彦才会问“朝廷会接受吗”这话。

苍百川笑道：“此事侯爷自会安排，只要卓行主这边点头，便是无妨。”

“那我没问题，不过宗云子还活着，南屏府尹怕是没法换人。”