合法，是他确实租用了码头。

不合法，朝廷之前限制大商船，小船自然是可以用，但是，小船运送货物量太少，所以，船商都会稍稍把船造得大一些，尽可能地多运送货物，这就不符合漕运政策了。

漕运睁一只眼，闭一只眼眼，朝廷也是如此，毕竟随着船运的发达，朝廷的商船处于严重缺乏的状态。

可朝廷睁一只眼闭一只眼，民间不知道。

民间一直以为是漕运总院衙门开的后门，因此每年不少的孝敬银子送到了漕台的手中。

瑾宁到码头上看了一下，大船徐徐而来，码头一带，停靠了不少的船只。

而码头有几个大型的仓库，都是排期要送往各地的货物，几个大仓库都满了货物，可见漕运的压力是真的大，开放民用商船，也是迫在眉睫。

瑾宁和码头上的苦力说了几句话，了解了一下每日的吞吐量。

其实对于货运，瑾宁并未是完全的陌生。

因为鼎丰号的米粮都是走货运。

之前听胡青云说过，除了耗米银子之外，还要再纳征辛苦费，不过，总的来说，比走陆路要快捷一些，费用也差不多。

初步了解了一下，瑾宁也就走了，她来码头也知道问不到什么，要了解更多的内幕，还要去找找漕帮和胡青云。

漕帮算是私船最大的商家了，除了有自己的船只之外，还租用了一个中大的码头，底下还有一群帮众苦力。