“知道,就是办任何工商农实体,只要是以盈利为目的，都必须去虞部或郡、州、县商事部门登记,再去税政部门备桉即可。”

“没错,但这是普通商事主体,很多行业还需要行业许可证，也就是常说的牌照。酒楼餐馆，需要去惠民局办理卫生许可证；转运社需要去办理陆路运输或内河船运许可证；海事社需要去办理海运许可证，以及去兵部保安司办理出入境备桉”

“以盐业为例，朝廷控制住制盐即可。所有商事主体均可申请制盐牌照，只要你有地方、有人、有设备钱财等资本，都可以申请，只要按章经营、依法纳税即可。”

听到这里，张绎迫不及待地举起手来：“陛下，如此说来，盐业再无官营？”

“官营，为什么要官营？官府除了要治政抚民，还有忙着赚钱，岂不是太忙了？”赵似开了句玩笑，然后脸色转正。

“从这些年熙宁变法可以看到一个结果，那就是官营远远没有预期设想的那么好。官府尝到赚钱的甜头，会毫不犹豫地利用手里的权力,把所有赚钱的门路都垄断在手里。然后上下其手,背公营私，最后怨声载道,朝廷收不到多少钱还背了一身的骂名。”

“陛下，可是市面还有很多官营的商社、工厂。”

“不，那不叫官营，只能叫官有的商社和工厂。”赵似解释道。

“官府不能直接下场，这是铁律。但是有些事情必须要借助官府的力量去做。比如三纵一横国道修建。你叫民办商社去做，谁做得来？需要的钱财巨大不说，还需要动员巨大的劳力，涉及到数十个州县协作，普通民办商社谁玩得转？”

“再说了，投入必须要有产出，要有收益，否则后续谁还愿意投入？国道怎么收益，当然是收费了。什么收费？没有官府帮助，这过路费能收得上来吗？所以啊，有的事情不能让官府插手，有的事情你又离不开官府的力量。不能一刀切。”

朱胜非举手问道：“陛下，臣听说，计部发行债券，再以这些债券的钱为资本，组成交通建设银行。再由银行出资，成立四家国道营建社，一家一条国道。这一环扣一环，难道不能说交通建设银行和国道营建社属于官营吗？”

赵似点点头，示意朱胜非坐下。

“还是有区别的。计部库藏司是交通建设银行的大东家，而交通建设银行是国道营建社的大东家。确实如朱卿所言，一环扣一环，看上去交通建设银行和国道营建社确实属于官营。但是什么叫官营？就是官府直接经营，直接派人去商事主体做主事人，负责运作经营。”