事实上，政府投入海牙星救援抚恤，以及灾后重建的资金只有总捐款金额不到20，剩下的80有大半进了军队腰包，小部分进了联邦政府腰包。

后来不知道是谁在暗中动了手脚，捐款被政府人员贪污的事情泄露出去，在国际社会引发一场大风暴，波及银鹰团社会舆论。

眼看事件无法隐瞒，军政府将全部责任推卸至联邦政府那些文职政客头上，以罗织罪名的方式杀了一批人……不，应该说是潜在政敌。这样既平了民愤，又撇清自己的干系，还除掉了眼中钉肉中刺，并达到杀鸡儆猴的目的。

以小见大，通过海牙星地质灾害事件及后续发展便可以看出银鹰团军方与伪联邦政府的复杂关系。双方在鱼肉平民的问题上站在统一阵线，可是当发生棘手事件，需要某些人为此负责的时候，联邦政府便成为军方的替罪羊。

这种情况持续了很长时间，导致军方武人与伪联邦政府的文职政客的关系非常微妙，虽然那些文职政客为了个人利益与生命安全不敢过分刺激军方人员，却难免生出一些小心思，在某些领域故意使绊子，做手脚，激起民意对军队的仇恨。

那些军方大佬们也不是省油的灯，为了加强对伪联邦政府的控制，维持社会稳定，经常性地拆分伪联邦政府臃肿的职能部门，建立新的职能部门，在文职政客中掺沙子。

最高安理会就是在这样的背景下成立。

是的，最高安理会是在艾哈军政府监督下组建的特殊部门，职责是调解、仲裁民间团体与伪联邦政府部门间的矛盾。

军方组建最高安理会的心思当然不单纯，某种程度上是对伪联邦政府权力的又一次分散，同时也可以起到监控效果。

让艾哈军政府没有想到的是，随着时间推移，最高安理会开始“腐烂、变质”。

这样的形容词是站在军方立场看待问题，但是对于底层民众而言，最高安理会却代表着进步与开明，是腐化的政治环境中一股清流。

军方安插在最高安理会的眼线与棋子多数来自有身份有地位的将官家庭，他们认为这些军队将领后人会竭尽所能维护军方利益。

只可惜那些含着金勺子出生的纨绔子弟习惯于纵情声色、锦衣玉食，在业务上缺乏建树。

另一方面，看不见的黑暗力量在最高安理会内部扎根，慢慢发展出主干、枝叶。

这时的最高安理会还顶着仲裁机构的头衔，实际情况却已经被鸠占鹊巢，成为魔鬼的画皮。

魔鬼总是善于蛊惑人的，理事长先生自然也不例外。