尚炳的地盘是沙州，然后他可以自由的向西进发；朱松的封地是开原城，然后他可以自由的向北进发。

朱楩虽然也可以自由的向西、向南进发，但是雲南的地理位置太偏了，又都是崇山峻岭，到底封那里可不好决定。

允熥自己思考了半天，最终决定，不给朱楩大理府，而是把金齿军民指挥使司给他为首府。金齿军民指挥使司就在今天的保山一带，大理国时期得到开发，人也不少。

金齿以西、以南的地方，缅甸宣慰使司，孟养宣慰使司，麓川平缅使司，孟定府，也全部交给朱楩。

然后就是官制了。左右王相已经说过了，由中央任命，从二品，左王相为武将，右王相为文臣。并且均可以开府治事。

仿京师六部设立六厅，主官称之为仆射，从三品；副官称之为谒者仆射，从四品。厅下设司，首官称之为典令，正六品；副官称之为典丞，从六品。

地方官，因为现在条件所限，基本上只能设立县一级行政单位。允熥提出：“各地的情况千差万别，诸位王叔、王弟又是教化蛮夷，地方官之制暂且搁置。”然后就搁置了。

另外允熥还在封国设立了类似于翰林院的教导儒学的机构，但是这些机构实际上并不重要。

说完了官制，就是选官制度了。允熥这次是独断专行了一会，要求各封国必须设立科举，并且封国的科举称之为乡试，功名为举人，与中原的举人完全相当，也可以参加中央的会试。但是允许自行确定考试内容。

允熥打算改变会试的考试内容和形式，考实用的东西，力争使封国的举人也不至于吃亏，不过具体怎样改还没有确定。

允熥认为，要想让封国的子民认为自己还是明国人或者‘华夏人’，必须维持频繁的交流，让人才可以相对自由的流动。所以允熥下令功名相等，并且允许中原的举人、秀才去各封国求官，封国国君也可以任命没有官职在身的、没有爵位在身的任何一个人为官。

不过每个封国有名额限制，以防封国国君以封官为名，呼啦啦拉走一帮人，结果到了封国当不了官，还是干本职工作。等于是以封官为名拐骗人口。

允熥反对大批量拐骗人口，少量拐骗就罢了。但是他宣布以后如果各封国需要，可以把流放犯人全部流放到封国；并且他们需要人口可以和允熥商量，允熥会酌情考虑迁徙。不过他还是希望封国国君能用优厚的条件吸引那些敢打敢拼的人主动去封国。

除了人才交流以外，保证认知的统一必须维持文化，特别是文字的统一。好在这方面汉字十分有优势，就算是生拆偏旁部首另组成一个字，比如大明后期的很多藩王，新出现的字也会被认为是汉字。

而不像日耳曼蛮族攻陷罗马以后，借用拉丁字母随意组合，就成为了不同的文字。英语中的‘hello’和德语中的‘hallo’是差不多的意思，只差一个字母，就成了不同的语言。

还有其他许许多多的制度，但是都是一些细枝末节了。这次讨论持续了一整天的时间，一直到晚上太阳西下才结束，中午的午饭大家都是对付着吃的，并且吃完了午饭以后马上转移到了谨身殿继续进行讨论。

等到最后一个事项讨论完毕，张温宣布今日的朝会正式结束，大明的封国制度也正式确立了。